胡献青书记2016年党风廉政建设工作报告

履行两个责任全面从严治党

深入推进教育科技系统党风廉政建设

——在2016年全县教育工作暨教育科技系统廉政建设工作会议上

静乐县教育科技局纪检组长  胡献青

 （2016年3月18日）

同志们：

按照会议安排，我就全县教育科技系统党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见。

一、2015年党风廉政建设工作简要回顾

2015年全县教育科技系统各级党组织在县委、县政府、县纪委的坚强领导下，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，积极落实两个主体责任，深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

（一）以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。调整充实了落实党风廉政建设责任制领导组和反腐败工作领导组。把党风廉政建设和反腐败工作组织领导和任务，分解给局班子成员和具体科室，制定领导班子成员党风廉政建设责任清单，明确任务、职责、责任，夯实“两个责任”，推进党风廉政建设责任制的落实。

（二）坚持把纪律挺在前面，强化党规党纪意识。把政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为监督检查的重点，严格执行党的政治纪律和政治规矩。多形式深入学习中央新修订的《准则》、《条例》两项法规，营造学习的浓厚氛围，不断增强全体党员的党纪党规意识。对校长、副校长、财务人员等重要岗位人员进行以财务、法律法规等为主要内容的法规法纪培训，增强法纪意识，促进廉洁自律。建立抓早抓小工作机制，经常开展廉政教育、形势教育和警示教育，常提醒，常告诫。

（三）坚持查纠“四风”常态化，着力维护群众切身利益。开展了局机关作风纪律整顿、师德师风专项整治和治理教育乱收费三项工作的专项治理，加强教育各类资助资金的监督检查，查处违纪案件2件。紧盯元旦、新春、五一、国庆等重要节点，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。实行约谈、诫勉谈话“两台账、两跟踪”制度，对教育科技系统各单位的主要负责人、局班子成员和各科室负责人，进行“责任传导性”集体谈话，层层传导压力。

（四）加强制度建设，着力防控廉政风险。修订完善局机关考勤、请销假、学习等制度，制定局机关工作人员、教师绩效、校长、教师职业道德、师德师风、教学常规和教研课改、学校等一系列考核管理办法，规范班子议事规则，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。行政权力事项一律在网上平台运行，加强了廉政风险防控管理。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，教育科技系统党风廉政建设距离上级的要求和人民群众的期待还有很大差距，还存在不少问题。有的领导干部对全面从严治党紧迫性的认识还不到位，落实主体责任的自觉性、主动性不够强,存在压力传导层层递减的现象；落实主体责任的方法措施针对性、实效性还不强，结合实际不够紧密；有的党员干部党性观念和规矩意识不强，对从严管党治党的形势缺乏清醒认识，没有用党章党规党纪严格规范和约束自己的言行，依然心存侥幸；教育“三乱”问题时有发生；纪检监察机构监督缺失、问责不力的问题依然存在。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2016年主要任务

2016年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届历次中央全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的部署，坚持全面从严治党管党，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

（一）深入学习党章、《准则》和《条例》，严明党的纪律规矩。一是严格执行党规党纪。要把《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话作为教育科技系统各级领导干部和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，牢固树立党章党规党纪意识，做到坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。二是严肃政治纪律。认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对县委县政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。特别要坚持党管意识形态原则，强化政治引领，教育引导干部教师增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，坚决维护党章党规党纪的权威。

（二）加强监督检查，持之以恒纠正“四风”。一是强化监督检查。加强落实中央八项规定精神的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国（境）、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过；对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。二是弘扬清风正气。要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，大力弘扬清风正气，引导广大教育科技工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

（三）实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态；让党政纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来；纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

要抓好问题分类处置，体现“抓早抓小、治病救人”的政治理念。对党员干部廉洁自律不严、个人有关事项报告不实，以及思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，要与本人见面，谈话提醒函询、警示诫勉、组织处理，记录在案，培养党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对涉嫌违纪、在社会上产生不良影响等指向性明确的问题线索要做好初核，查清事实。要抓好思想政治教育。执纪是一种党性党纪的教育过程，审查谈话要体现思想政治性，真正让党员干部内心受到触动。

（四）加强体制机制建设，深入推进全面从严治党主体责任落实。要切实把党的领导落到实处，体现在日常教育管理监督中，用好人、更要管好人。要进一步深化和拓展主体责任的内涵，突出“全面”，强化“从严”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要进一步细化、实化主体责任体系的措施办法，巩固落实主体责任的成果。要严格落实“三述”制度、谈话制度、报告制度、考核制度，进一步强化履职监督。

动员千遍，不如问责一遍。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题多发频发、责任问题整改不落实的，严肃进行责任追究。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任。要加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片。

(五）强化监督执纪，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政；健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动所属单位廉洁从业；完善管理制度，健全议事规则，推动学校廉洁办学。加大教育领域突出问题治理力度，重点查处在财务管理中套取、挤占、挪用教育民生资金的问题，在考试招生、转学、行政审批、评审评比、基建后勤、招标采购、评优评先等工作中设租寻租、以权谋私的问题，以及违规发放津补贴、公款旅游等违反中央八项规定精神的问题和择校乱收费、中小学违规补课等师德师风失范的问题。要加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，坚决遏制教育系统不正之风和腐败现象，切实维护教育公平和群众利益。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，勇于担当，攻坚克难，把党风廉政建设进一步引向深入，为办好人民满意的教育提供坚强保证！