宋少勇局长2016年教育工作报告
全面开创十三五教育工作新局面
——在2016年全县教育工作暨教育科技系统廉政建设工作会议上
宋少勇
（二〇一六年三月十八日）
同志们：
在新学期开始之际，我们召开这次全县教育工作暨教育科技系统党风廉政建设工作会议，旨在全面贯彻落实省市教育工作会议、县委常委会、县经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，安排部署新一年工作。会议的任务是，聚焦“十三五”教育发展，进一步统一思想认识，明确工作目标，提出发展措施，励志图强提质量，凝心聚力谋发展。今天，李县长在百忙之中出席会议，一会儿要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
下面，我先讲三点意见。
一、关于2015年全县教育工作的简要回顾
2015年是教育科技局新班子治教理政的第一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的鼎力支持下，教育科技局新班子团结和带领全县广大教职员工，破题发展、扎实求进、改革创新，坚持以科学发展为主题、以提升质量为核心、以内涵建设为重点、以优化结构为关键、以教育信息化为推动，狠抓“六项建设”，强化“五项管理”，深入推进“三项改革”，全县教育工作保持了良好的发展势头，再次取得了令人鼓舞的成绩，为全县“十二五”教育事业发展划上了圆满的句号。
——教育基础建设成效明显。我们沿着“薄改”和全面“改薄”的路线图，投入510万元，为28所学校修缮了校舍，完成了二中、三中两所学校的供热设施改造；投入 约170万元，统一为县城学校配置了智能化的饮水机。结合义务教育学校标准化建设，投资369万元，按标准为7所初中、14所小学配齐配全了实验设施设备。完成了中庄幼儿园、木瓜山幼儿园改建工程，启动了2012年立项的沉睡项目五家庄幼儿园建设。如期完成了普通高中改造工程任务。
——教育信息化实现上档升级。按照重点切入、滚动发展的思路，投资220万元，为县城所有学校的班级配置了更加先进的“一体机”；投资130万元，为县城6所中小学配置了可视听课系统。县城学校替换下来的多媒体设备全部装备到农村学校，城乡学校实现了多媒体班班通。组织了“一师一优课、一课一名师”管理员培训，经过各校的努力，完成了“优课”、“微课”制作与上传任务。各校信息技术与学科教学融合进一步深入，成为提升教学质量的助推器。
——师资综合建设扎实推进。“师德为先、能力为重”的理念得到强化。以突出问题专项治理为契机，深入开展了师德师风专项治理，出台了师德“十要十不准”。去年4月份，承办了国家级的“送培下乡”任务；9月份，聘请了杨进发等省级专家，举办了中小学校长和班主任管理能力提升培训会；11月份，由进修校牵头，聘请省级专家，开展了初中教师全员培训。三次教师培训，累计有1000余名中小学教师参加。通过小学教学能手评选，各校掀起了“听说评议”活动热潮，绝大部分教师在活动中得到锤炼。
——教育教学管理全面强化。精心组织制定了《学校管理考核办法》《中小学校长管理考核办法》《教师绩效考核实施办法》《师德建设工作考核办法》《中小学教学常规和教学研究管理考评办法》《教师职业道德考核办法》等六项考核制度，组织了三次综合督查，组织了两轮常规教学检查。分类开展了校长绩效考核、学校目标责任制考核，作为评优评先的重要依据；各校认真开展了教师绩效考核，以绩定酬定奖，论功评先评级。制定了局内管理制度，公开了办事流程，实行阳光权力运作。开展了校长及财务人员的法律法规、舆情应对、财务管理培训，提高了学校治理能力。备受社会关注的小一、初一招生公开透明、工作规范，应入尽入，群众满意，社会认可。
——学校安全工作保障有力。认真落实“一岗双责”安全监管机制和“443”工作体制，加大安全检查的频次和力度，强化了安全发展理念。狠抓学校“安全教育月”活动。利用手机信息平台，狠抓了学校安全预警。严格规范了安全档案管理。各校都组建了安全应急小分队，配备了应急器材。明确了各校安全专管人员。一年来，共组织安全大检查4次，代表全县接受市安全大检查8次。认真开展了师生和家长的网上安全知识培训。全年各校未发生安全事件，安全工作位列全市教育系统前列，再次实现了年度平安校园创建目标。
——资助政策惠及所有贫困学生。认真落实贫困幼儿资助、学生营养餐及贫困生“一补”、高中助学金、职业教育免杂费和国家助学金、大学生助学贷款等七项资助政策，做到应免则免、应补则补、该贷则贷。从学前儿童到大学生、从普教到职教，所有困难学生都得到应有的资助，学生高兴、群众满意。2015年，全县贫困家庭幼儿资助759人、享受高中助学金1186人、资助金额118.6万元，职业教育免杂费120人、资助金额28.98万元，为2202名大学生发放了助学贷款，贷款1350万元。
——各类教育协调健康发展。新一轮“学前三年行动计划”扎实推进，第二幼儿园正式招生，公办幼儿园招生规模继续扩大。义务教育学校标准化建设成效斐然，规范化管理持续发力，顺利通过了上级验收。中考继续保持上升势头。高中学校硬件建设持续升级，内涵能力不断加强，去年全县高考达线254人，应届生达线163人，较上年增加30人，应届生达线率位居14个县前列。职中39名学生参加对口升学，二本以上达线7名，有21名学生实现了高质量就业。
——圆满完成了相关重点工作任务。县教研室顺利通过了省级标准化验收。顺利完成了中考实验操作考试和改革后的体育中考考试。安全平稳地完成了中考高考任务，考风考纪得到上级巡视人员的高度评价。成功接待了李小鹏省长对我县教育的视察。成功举办了“体验科学——中国流动科技馆山西巡展静乐站”科技展出活动，组织县城4400余名师生参观，推动了科普工作。与国家关工委在县城学校举办了7场感恩教育报告会，效果明显。
综观整个“十二五”期间，我县中小学幼儿园办学得到空前改善，实施了4.5万平方米的中小学危房改造和校舍维修加固工程，实施了义务教育标准化建设工程，实施了薄弱学校改造计划，城乡校舍焕然一新。实施了“学前三年行动计划”，新建了河西第二幼儿园，新建改扩建了19所乡镇幼儿园，规范了民办幼儿园。以信息化为标志的教育现代化取得丰硕成果，宽带校校通、多媒体班班通、网络空间人人通已经变为现实。五年累计为农村学校聘用特岗教师289名，全县中小学教师实现了年轻化、专业化、高学历化的重大转型。累计为一中招聘年轻高学历教师60余名，消除了优质师资短缺的发展瓶颈，从根本上提升了我县高中教育的硬实力。
在改善条件、强化师资的同时，全县教育管理的规范化、科学化水平明显提升，依法治教、依章办学不断深入；新理念、新方法、新课堂遍地开花结果，课堂教学模式、师生学习方式，发生了深刻变革；县委政府对教育的支持、对教育投入的超过以往任何时候，人民群众对教育的重视、对教育的期待也超过以往任何时候，优先发展教育成为社会的普遍共识。教育发展的环境和势头持续向好。我县高考提前实现了破200的目标，应届生达线率连续几年位居全市前列。经过不懈努力，我们谱写了穷县办大教育的历史华章，静乐教育正以崭新的姿态，迈向新的历史时期。
同志们，这些成绩的取得来之不易，它是全县广大教育工作者辛勤努力的结果，是县委、县政府和各级领导高度重视、大力支持的结果，是在座的大家励志图强、扎实工作的结果。在此，我代表教育科技局，向常年辛勤耕耘在教育一线的校长、广大教职员工，表示崇高的敬意！向关心支持教育发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢！
走向“十三五”，我们还面临着不少困难和挑战，前进的道路上还有不少艰难曲折，还存在不少问题和差距，影响着全县教育的健康跨越式发展。我们要清醒地认识这些压力和问题，准确研判形势，努力变压力为动力、化挑战为机遇，开创各项工作的新局面。
二、关于2016年的教育工作安排
2016年是实施“十三五”教育事业发展规划的奠基之年、开局之年，也是静乐教育实现转型跨越的关键之年，做好2016年工作意义重大。2016年，全县教育工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，以国家、省中长期教育改革发展规划纲要为指导，以科学发展为要求，围绕市县“十三五”教育发展规划目标，进一步明晰教育发展思路；把握好发展节奏，有序推进教育基础设施建设和信息化建设，巩固提升学校标准化和教育信息化水平；完善“六权治本”体系，深入推进教育系统作风建设、师德师风建设；不断加强以校本研修为重点的教师业务能力建设，推进规范管理、科学评价，优化教育结构，提升教育内涵能力和教育教学质量；坚守安全底线，营造安定、和谐、协调的教育发展环境。
关于今年的具体工作任务，会前我们已经印发了《静乐县2016年教育工作要点》，我不再重复，大家要认真学习领会，逐一抓好落实。在此，我围绕“七个育人”，再着重强调以下几点。
第一、狠抓教学育人，把提升质量作为第一要务。教学是学校的中心工作，质量是学校的立校之本。各校要强化责任意识、质量意识和忧患意识，切实将提升质量摆在关乎学校生存的位置，将教学工作抓严、抓细、抓扎实。一是要进一步加强常规教学管理，加大日常考核力度和检查频度，认真、扎实、全面地落实备、讲、批、辅、学、研各个常规教学环节及其要求。二是要督促教师真正将功夫下在课前，以课程标准为基本依据，充分钻研教材，认真分析学情，准确把握重点、难点、关键点和分层知识点，选择最优化的教法学法，精心设计教（学）案。杜绝抄袭下载现成教案，或者以集体备课为名简单复制教案母本或轮流写教案的恶劣做法。三是要求教师讲课要做到备讲统一，遵循学生心理规律和教学原则，随时激发学生兴趣，全面关顾不同层次的学生，抓住重点、释清疑点，落实每一个知识点，并进行分层优化，既要让优生吃得饱，又要让差生吃得了。四是要及时检测，强化训练，及时补救，尽量不让一个学生轻易掉队。要抓好中高考备考和考前适应性训练，保证中高考成绩稳步上升。
第二、突出管理育人，把精细管理作为基本要求。推行精细化管理，是现代学校发展的重要理念。实施学校精细化管理，就是要在规范管理的基础上，实现管理机制精致、管理过程精细、管理结果精品。推行学校精细化管理，一是各校要根据局里去年下发的六项考核体系，结合本校实际，建立和完善覆盖学校所有工作、所有岗位的规章制度和考核办法。管理体系必须注重实效，具有可操性，必须经反复酝酿，必须求得集体认同，共同遵守。二是在管理中要变一人操心为众人操心，做到事事有人管、时时有人抓，任务人人担、责任人人负，检查结果要及时登记，即时反馈，定期公开。三是校长必须有严谨细致的作风，必须有精益求精的态度，引领带动学校构建精品文化，力争将各项工作都做成精品，不仅要经得起观摩检查、而且要经得起实践检验。四是要将精细化思想贯穿到各项工作当中，根植于师生心灵深处，形成浓厚的校园文化。要将精细化举措贯穿到关键工作环节当中，及时跟进检查，及时查漏补缺。
第三、推进创新育人，把改革创新作为发展动力。改革是发展的动力，创新是进步的灵魂。要使我县教育保持蓬勃而恒久的活力，必须坚持改革创新。去年我在上任之初，就提出深入推进“三项改革”的整体思路。一是深化课程改革。要加强对教材与课标的学习研究。建立集体备课的长效机制，学校每天要组织同科教师集体备课，深度解读新课教材，通过交流讨论，发挥集体智慧，确定新课的三维目标、重难点、关键点、知识点，解决疑惑点，初步设计教学流程；每位教师在此基础上精心准备，亲自写出个性化的教案。积极推行导学案式教学和小组教学模式。加强校本研修，广泛开展小课题研究。巩固教研室标准化建设成果，提升指导全县教学、引领课改的能力。二是评价体系改革。多一个评价标准、多一种评价方法，就会多一批好学生。要积极推行多元综合评价，发现每个学生的闪光点，激发其潜力、发挥其个性特长，促进全体学生发展。三是人事制度改革。主要是抓好教师绩效考核，在此基础上分配好绩效工资，体现多劳多得、优绩优酬，形成“师德为先、能力为重”的用人导向，激发内部活力。
第四、注重实践育人，把实践实验作为关键环节。组织学生动手操作，开展实验实践，是培养其创新精神和综合能力的主要途径。今年实验操作和信息技术将正式列入中考。高考题型的变化、高中生综合素质评价也都发出重视考查学生创新精神和实践能力的强烈信号。去年我们配置了大量的信息技术设备、实验仪器，教学装备实现了全面上档升级。各校要增强责任感和紧迫感，积极创造实验实践条件，加强设备应用管理和考核，保证目录中列出的实验，全部能开出，学生必做的实验必须由学生亲自动手完成。要充分利用信息技术装备和远程教育资源，积极开展模拟实验，对教师进行实验操作培训。教师和实验员要熟练掌握各项实验操作要领，正确指导学生实验和开展演示实验，引导学生正确评估实验。要高度重视综合实践课程开设，促进实践课与学科课整合，引导学生学以致用，提升解决实际问题的能力。要拓展校内实践场所，因地制宜开辟园圃菜畦，组织学生进行科学实验和劳动实践。要充分挖掘校外实践实验教育资源，引导学生开展好科技体验活动、社会实践活动。
第五、重视环境育人，把优化环境作为重要保证。校园环境是学生赖以成长的主要场所。校园环境对学生的重要影响不言而喻。优化校园环境，一是从物质层面做起，抓好校园净化、美化、亮化、香化工作，建立常态化工作机制，校园保持干净整洁、树木成荫、花香扑鼻，努力营造绿色校园、卫生校园，让校园给人以美的享受、美的愉悦。二是从文化层面做起，在校内书写励志标语、校风校训、奋斗目标，悬挂名人画像、名言警句、国旗校徽，展示英模事迹、名师形象、学子风采，绘制板报壁画，创建文化走廊，整理校史资料，谱写传唱校歌，全面打造书香校园、人文校园。三是从精神层面做起，积极推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进师生头脑，努力培养良好的教风、学风、校风，培育团结友爱、互助互让的人文生态，激扬奋发进取、经世致用的人文精神，让校园充满正能量。
第六、体现服务育人，把服务学生作为核心理念。学校的整体功能是服务学生健康成长。机关干部和全体校长要进一步强化“服务育人”意识，做好自己的角色定位，将服务学校、服务师生，作为自己的天职，将创优环境、创优质量，作为自己的使命，努力办好人民满意教育。全体教职员工要树立服务观念和奉献意识，让优质教学、优良服务成为学校的金字招牌，把优质教育办在群众家门口，从根本上消除择校根源。要加强师德教育，引导教师勤勉执教，甘当学生成长的铺路石和引路人，要特别关注农村留守儿童、贫困家庭学生、单亲学生、精准扶贫户子女，在生活上多予资助、在情感多予以关怀、在心理上多予疏导。对学困生多予帮助，想方设法转化。要重点抓好后勤服务，强化后勤规范化管理，完善服务体系和服务内容，有效提升服务质量，努力为师生营造良好的工作学习环境。
第七、坚持安全育人，把和谐稳定作为根本保障。安全工作是教育工作的基本保障线。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，学校安全工作形势依然严峻，面临许多新的挑战，一些安全事件甚至防不胜防。大家要对目前学校安全工作形势，有充分的估计和认识，进一步强化“安全第一”思想，将学校安全工作作为重中之重。在抓好安全常规工作的同时，我再重点强调几点：一是学校安全工作要有前瞻性和预见性，对一些细微的隐患、苗头性问题，要引起足够重视，防微杜渐，及时研判，及时解决；二是大力推广“红领巾监督岗”做法，加强课间活动管理，引导学生积极参与学校安全管理，提高学生安全防范的主体意识，延伸学校安全管理防线；三是抓好双休日学生回家及返校管理，不能有空档出现，要严格抓好门卫、宿舍和班主任管理，保证三者随时协同配合；四是高度重视食堂和营养餐卫生安全，认真执行每一项食堂卫生管理规定，确保不出任何问题。
三、积极转变工作作风，加强教育系统自身建设，依法履职尽职
十八大以来，中央和省相继出台了一系列反腐倡廉、转变工作作风、加强纪律建设的规定。为民务实勤廉、严格依章办事成为“时代强音”。教育工作备受社会关注，加强自身建设，坚持依法治教，积极改进工作作风，对于教育系统来说，意义特别重大。下面，我围绕强化“五种意识”，对大家提几点及要求。
（一）强化忧患意识，坚定赶超跨越发展信心。当前社会发展日新月异，以信息技术为主导的第三次产业革命蓬勃兴起，国家综合改革逼近深水区，国家治理发生了深刻变化。社会进步催促教育发展，社会转型倒逼教育改革。从纵向上看，我县教育保持了稳步向前的态势，取得了长足发展；从横向上看，我县教育基础薄弱，历史欠账较多，增长势头还比较脆弱；从总体上看，我县教育工作还面临不少困难，面临着较大的发展压力。人民群众对优质教育不断产生新期盼新需求，各级领导、特别是县委、政府领导对我们充满新期待新要求，教育内部自身发展也不断出现新问题、新困难。逆水行舟，不进则退，面向“十三五”，我们要坚定发展信念，提振发展的信心，化挑战为机遇，变压力为动力，办好新时期教育，惠及16万父老乡亲。
（二）强化规矩意识，深入推进依规依法治教。一是要认真落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓本系统作风建设，深入推进“六权治本”，适应和推进作风建设新常态，营造风清气正的育人环境。二是深入推进依法治教，牢固确立法治思维，严格执行教育法律法规，认真贯彻教育方针政策，认真落实各级文件会议精神，依法规范各项办事程序，做到令行禁止。三是落实主体责任，重点整治乱招生、乱补课、吃空饷、走读陪读等师德师风方面的突出问题，强化监督检查和惩处工作，抓好警示教育和形势教育，完善管理监督的长效工作机制。
（三）强化清廉意识，保持公道正派务实作风。局机关干部首先要以上率下，做好廉洁自律、依法办事的表率，校长要树好学校当家人形象，千方百计谋划学校发展。要以自己的人格魅力，以自己的优良作风，团结师生，凝聚人心，率先垂范，多抓一些业务，少管一些事务，把主要精力和时间放在抓管教学上，当一个好校长，带出一所好学校。坚持民主议事，发挥教职工集体智慧，接受教职工民主监督，发动教职工以主人翁姿态参与学校管理，构建与全体教职工休戚相关的命运共同体，一方面监督校长自己不犯错、少犯错，另一方面激发教职工主人翁意识，形成整体发展合力。
（四）强化使命意识，加强干部素质能力建设。围绕建设规范型机关、效能型机关、学习型机关、服务型机关的总目标，机关干部首先要严格执行岗位责任制、公开办事制、日程式管理制、上班签到制和请销假制度，发挥以上率下作用。坚持每周例行集体学习，深入学习党的重要文献、学习现代教育思想、学习课改理论和教育法律法规。校长要切实增强自身建设的紧迫感。一要树立终生学习的理念和养成经常学习的习惯，不断学习新理论、新知识、新方法，及时更新理念、丰富学养、提升素质。二要保持与时俱进的精神状态和奋发有为的工作激情，不断地推进管理创新和教学改革。三要提高协调各方工作与驾驭学校全局的能力。努力成为一名好校长，努力带出一所好学校。
（五）强化责任意识，努力推动各项措施落实。去年我们出台了一系列的制度规定和考核办法，初步制定了“十三五”教育发展规划，今天我们又印发了工作要点。聚焦“十三五”，迎接新挑战，我们有许多事要做。各校要认真梳理下一步的工作任务，拿出具体措施，明确责任人和时间表，抓紧落实到位。对于每份文件、每项规定，各校都要认真学习领会，准确把握，严格执行，不准打折扣、不准虚以应付、不准付之高阁。今后我们要将会议和文件精神的落实，作为机关干部下乡督促检查的主要任务，对于不领会精神，不用心落实的学校，将重点督办，限期整改。要将落实情况列入校长绩效考核内容，与奖惩挂钩。
同志们，历史责任压上肩头，崇高使命催人奋进。让我们在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关怀指导下，以求真务实的工作作风，以开拓创新的昂扬斗志，以敢为人先的拼搏精神，不辱使命，勤奋工作，实现“十三五”教育发展的良好开局, 努力创造静乐教育更加美好的明天!
谢谢大家!
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