李全厚:为静乐的明天奠基
为静乐的明天奠基
——记改革创新中的静乐教育
教育文化广电体育局局长 李全厚
教育是民族振兴的基石，关系到下一代的未来。有一句话说得好，“我们给子孙留下什么样的世界，很大程度上决定于我们给世界留下什么样的子孙。”
——题 记
静乐2058平方公里的土地上，群山为篱，汾水为带，表里山河，风物如画，滋养着16万勤劳的人民，哺育着厚重的汾川文明。这是一片灵秀的土地，从明代进士石文绣、清代名儒李銮宣，到革命先驱高君宇、两院院士李静海，文脉传承，生生不息；这是一方希望的沃野，尊师重教，兴学育人蔚然成风，文化教育方兴未艾，蒸蒸日上。在短短几年时间里，先后实施了两期义务教育工程、危改工程，“两基”攻坚战胜利结束；实施高中教育强化工程，打赢了高考翻身仗，为莘莘学子放飞理想，搭建了良好的平台。高考达线从98年的6名，逐年攀升，2009年达到132名，2010年达到160名。全县教育进入了发展的快车道。
2007年7月，教育文化广电体育局新班子上任，全县教育系统继往开来，励志图新，教育工作迈开新的步伐。面对新的教育发展形势，局新班子成员意识到，“十一五”期间既是全县教育抢抓机遇、负重赶超，加速前进，实现跨越式发展的关键期，又是全县教育深化改革，解决各类深层次问题，构建和谐教育格局，实现可持续发展的攻坚期。基于这样的认识，教育文化广电体育局确立了“十一五”期间全县教育发展总体目标和基本思路，即一年抓治理整顿，强化队伍建设狠抓教育内涵发展；三年义务教育标准化达标，提升“两基”水平，建成市级示范高中，高考达线保中争上；五年完善职中建设，打通各类成才通道，基本实现和谐快速发展，办成全县人民满意的教育。具体措施是：突出素质教育这“一个主题”，实现教育结构和发展方式“两个转型”，把握好师资建设、教育管理、农远工程“三个关键”，落实好课程改革、均衡发展、高中学校建设、职业教育发展“四大任务”，实施好“五大工程”，分别是义务教育提升工程、示范高中建设工程、职业教育发展工程、教育信息化工程和一颗鸡蛋工程。
在内涵发展和转型发展理念的指导下，教育文化广电体育局以队伍建设为主抓手，全面提升管理和教学水平。2007年新班子上任以后，针对教师队伍、校长队伍、局机关干部中存在的一些突出问题，及时开展了对三支队伍思想、作风、纪律“三整顿”。局机关率先垂范，围绕建设“学习型机关、规范型机关和效能型机关”的总目标，狠抓机关整顿，强化干部的责任意识、忧患意识和发展意识，着力营造风清气正、谋事敬业的机关工作氛围；狠抓机关干部学习，建成了机关局域网，接入了互联网，方便了信息化办公和网上学习，规定周三为机关学习日，组织机关干部学习时事政治和专业理论，学习教育管理和课程改革；狠抓局机关卫生，建立卫生制度，创建了卫生整洁、文明大气的机关环境，全面刷新了机关形象。要求校长每周至少在基层工作5天以上，每学期听课40节以上，并不定期查岗，查岗结果与考核挂钩。强化组织纪律教育和师德师风教育，对长期占编不在岗教师责令归队上班。经过整顿，校长的走读风、漂浮风得到了有效遏制，求真尚实之风、好学敬业之风在全系统逐渐形成。三支队伍的素质不断加强，精神面貌有了很大转变，工作作风有了明显改进，凝聚力、战斗力显著加强。通过“三整顿”，122名不在岗教师返回岗位，21名长期脱岗教师被停发工资，一名扫盲校长被免职，严肃了组织纪律，保持了教师队伍的稳定。
教育大计、教师为本，没有一流的教师，就不会有一流的教育。几年来，教育文化广电体育局致力于打造高素质的教师队伍，以此作为教育内涵发展的主要内容，作为静乐教育的翻身工程。积极争取县委县政府的支持，抢抓国家实施特岗教师计划的发展机遇，2008年择优聘用了68名新教师，2009、2010两年招募特岗教师240余名，全部充实到农村学校。2007年以来，每年都要为静乐一中招聘师范类优秀本科生。2007—2010年新增教师320余名，极大地改善了农村教师和静乐一中教师的结构，农村学校师资实现了年轻化、专业化和高学历化。实施“双名”培养工程，通过校长考核和能手选拔，发现优秀校长和教学新秀，培养名校长和名师，利用示范观摩和巡回教学，充分发挥“双名”的示范引领和辐射带动作用，整体促进全县师资建设和校长队伍建设。
教育文化广电体育局紧紧围绕规范化管理和标准化建设，努力寻求管理和改革的新路子。经过反复酝酿，根据现代教育管理的新理念，结合全县教育实际，出台了《静乐县中小学校长目标管理责任制考核办法》，推行了校长目标管理与考核，规定校长每学期撰写至少2篇论文，15篇学习笔记，教师每学期撰写至少2篇论文，20篇学习笔记，每校每学期至少推出5本精品教案，划定了校长在关键工作环节上的底线。考核排名前三名的校长授予流动红旗，排名倒数两名的校长发给流动黄旗，并以此作为校长任免的主要依据。通过目标引领、制度约束、考核促进、奖惩激励，形成了强有力的激励竞争机制，激发了校长队伍活力，全县教育管理开始走上规范化、制度化轨道，并向精细化管理迈进。各校呈现争先进位、开拓创新的工作局面，全县迎来了教育改革发展的又一个生机勃勃的春天。
“两基”任务完成之后，巩固和扩大“普九”成果为摆在全县教育工作者面前新的命题。2007年，教育文化广电体育局开始实施“义务教育提升工程”，积极推进义务教育标准化建设，并将其作为2007-2010年的主要工作任务之一，将校舍建设和设施配套作为标准化建设的重点。2007-2010年通过实施校舍维修工程、“两区”校舍工程、校舍安全工程，共改善校舍面积近40000平方米，一中、新建小学、爱乐小学、康中、杜中、段中、丰中等学校均新建了综合楼，二中新建了宿舍楼，改造了教学楼暖气和门窗。“三配套”建设继续完善，90%以上的寄宿制学校都有了专门的体育场地，并配置了文体器材。实施远教工程， 9所初中全部装备了计算机教室，大部分中心小学都有了多媒体教室，所有中心小学建成了卫星电视教育接收系统，所有农村教学点都配备了光盘播放成套设备，爱乐小学实现了多媒体班班通。全面构建了集天网、地网为一体的教育信息平台，为推进城乡优质教育资源共享，提供了有力的硬件支持。中小学、特别是农村学校硬件建设继二期义务教育工程之后，再次实现了历史性突破和标志性跨越。为推动义务教育标准化学校建设，教育文化广电体育局组织实施了“三优示范工程”。经过认真评估，推选出了远教工程优质示范学校、校园建设优秀学校，组织各校校长进行了现场观摩学习，各示范校全部都拿出了自己的特色和经验，对全县中小学信息技术应用、标准化建设，起到了良好的拉动和促进作用。
在提升义务教育硬件水平的同时，教育文化广电体育局努力提升全县义务教育软实力。在不断加强师资队伍建设、推进课程改革的基础上，进一步加强学校管理，建立健全各项规章制度，全面推行绩效考核，努力推进办学规范化。严格执行国家义务教育经费保障和“两免一补”政策，结合“三整顿”加大校财监管力度，提高保障资金的使用效益。2007年公办学校生均公用经费，小学提高到267元，初中提高到366元，并且尽最大努力向农村学校和薄弱学校倾斜。全县所有公办小学和初中的学生全部享受到“两免”，“一补”的范围由2007年的2468名，扩大到现在的3018名。从今年春季开始，民办学校学生也用上了免费教科书。认真实施“一颗鸡蛋工程”，把党和政府的温暖送到每一位学生的心田。鸡蛋虽小，却诠释着大爱无痕，彰显着人间真情。农村学生的膳食结构得到了优化，学校的后勤保障水平得以提高，学生的体质得以加强，“一颗鸡蛋”的产生的德育效应明显提升。从师资建设、管理机制、教育保障、教学改革等方面，整体提升了全县教育发展的软实力。
高中教育是基础教育的龙头，是一县教育发展的窗口。教育文化广电体育局始终把加强高中教育，作为振兴静乐教育的主要突破口。2008年全县教育工作会上，决定实施高中教育强化工程。在县委、县政府的支持下，调整和充实了静乐一中领导班子，两次公开选聘优秀师范类本科生17名，并及时给予转正定级。两次选聘高中教师，都完全打破了籍贯、地域的限制，坚持任人唯贤，唯才是举，不少外地来的优秀人才也进入本县高中任教，开创了教育用人制度改革的新局面。加强高中教学指导与督促检查，推进教学精细化管理；加强高中教育研究，跟踪高中教育动态，分析高考命题走向，狠抓高考备考工作。全力支持高中学校内部改革，激活用人机制，人员能上能下；改进分配方式，待遇能高能低。支持高中硬件建设，为一中配备了50台计算机，装备了计算机教室，多媒体教学系统实现了班班通，大大提高了高中学校的信息化水平。
素质教育给教育带来深刻的变革，课程改革则赋予素质教育更具体、更深刻的含义。在课改取得一定成果的基础上，去年，教育文化广电体育局再次引深课改工作，努力将课改成果转化为现实的教学能力。2007年以来每年的教育工作会议上，都要将课改作为全年工作的重点。教师学习提高、撰写课改论文、听课评课已成为各校日常教学活动的重要组成部分。基层学校“走出去，请进来”的热潮一浪高过一浪。教研室组织送教下乡活动，县进修校对全县教师进行了继续教育全员培训。仅2008年冬季，就累计送课下乡150余课时，培训教师2200余人次。2008以来，教研室组织了三次课改能手拔尖赛，全县教师广泛参予，掀起观课议课的高潮。确立“问题就是课题，反思就是研究”的理念，认真组织教师业务学习和校本研训，深入示范课、公开课、实验课“三课”活动和课后反思，举办校长精品听课笔记、精品论文和教师精品教案“三展”活动，实行专业引领，推动校际交流，共享研训成果。校本教研持续推进，课改新理念深入人心，“专家引领，同伴互助，反思提高”的研训模式不断巩固。大力开展联片教研，通过城区校与农村校、大学校与小学校合作，以强扶弱、以大帮小、共同提高，促进了校际间和城乡之间课改与教学的均衡发展。大胆借鉴“杜郞口模式”和“原平实验中学模式”，在初中学校推行“小组合作教学”，掀起了轰轰烈烈的“课改风暴”。由梁俊青副局长带队，组织教研人员、校长和骨干教师赴杜郞口中学参观学习50余人次，赴广州生本教育基地学习60余人次，赴原平实验中学学习近400人次，带回了新理念新模式。静乐三中还请回了原平实验中学10名骨干教师，为全校教师作了半个月的示范课教学。梁俊青副局长顶风冒雪，牺牲周末休息时间，深入各区校作课改专题讲座20余场。全县教师的教学理念、教学方法和课堂模式，正发生着深刻的变革，正以磅礴之势、万钧之力，迈开实质性步伐，走向新的征程。高中课改全面启动，在继续推广先前“探究学科教学法”的基础上，制定了具体的课程实验方案，抓紧了培训和学习，实现了高中课改的良好开局。
基础教育和职业教育是教育发展的两个轮子。在做强基础教育的同时，教育文化广电体育局抢抓发展机遇，狠抓职业教育，着力推进专业建设，推进办学体制改革，认真落实国家助学金制度，提高职教保障水平，努力为职中发展保驾护航。在县委、县政府的大力支持下，职业中学浴火重生，完成了整体搬迁，综合楼、公寓楼拔地而起，目前学生达到500余名。几年来，职中一班人艰苦创业，自强不息，不断加强基础设施建设和专业建设，大胆创新办学思路，改革办学模式，在生源不足、竞争激烈的情况下，上下求索，独树一帜，毅然走出了自己的路子，开辟了静乐职教的一片崭新天地。在基础建设方面，职中建成了计算机教室、实验室、图书室和音乐专用教室，开通了自己的网站，绿化了校园环境。在专业建设方面，适应本地实际市场需求，设立采煤化工、商务日语、市场营销、酒店管理、汽车驾驶等专业。在办学模式改革方面，职中推行企校联姻，合作办学，实行定单定向培养，稳定外向型人才输出；加强短期培训，促进就业，保证内向型人才需求。大力推行“绿色证书制度”，为学生成才提供多元发展空间，打通成才成功的绿色通道。在招生方面，教育文化广电体育局出台了稳定职中生源的相关规定，为职中招生持续稳步健康发展，奠定了基础，职中招生连续几年都完成了上级任务，2008年教育文化广电体育局被市教育局授予“职业教育先进单位”称号。
面对当前教育改革与发展的滚滚春潮，面对人民群众日益增长的对优质教育的迫切需求，全县教育系统勇立改革创新的潮头，踏着时代前进的节拍，勾画着静乐教育发展的蓝图。在认真学习全教会精神、深刻领会《国家中长期教育改革与发展规划纲要》内容，深入解剖我县当前教育的现状的基础上，结合县委县政府的工作思路，教育文化广电体育局出台了《关于进一步推进全县教育改革与发展的决定》的草案，重点围绕布局调整、教师交流、农村师资建设、改革评价机制和加强学前教育等工作，初步拟定了我县十二五教育改革与发展规划。规划的主要内容是：1.加大全县中小学布局调整力度，科学合理地配置教育资源，适应全县经济社会发展的需要。加强高标准寄宿制学校建设，农村实行以片规模办学，发挥高标准寄宿制学校的师资、设施、教学、服务等综合优势。集中力量办好公办初中，平衡初中阶段公民办教育结构，形成合理的初中教育格局。2.积极推进城乡教师双向交流，加快培养农村优秀师资，从根本上促进城乡教育均衡发展。以对口帮扶为只要形式，县城学校每学期派3—5名骨干教师到结对学区（校）帮扶支教或定期送教下乡，农村受援学校则要派相等数量的年轻教师到对口县城学校跟岗学习提高。3.采取有效措施，保持教师队伍、特别是农村教师队伍稳定，为农村教育健康发展创造条件。严格教师编制和岗位管理，高度重视教师培养培训，实行新聘教师定期服务农村制度。4.改革学校评价制度，大力推行多元综合评价与发展性评价，促进学生综合素质提升和教师专业成长。按“等级＋特长＋评语”的方法，对每一位学生作出客观全面而又富有建设性的评价。尝试学生成绩记录袋评价。5.抓好公办幼儿园建设与管理，形成以公办幼儿园为主导示范，民办幼儿园为重要补充的学前教育格局。在河西区新建县第二幼儿园，容量400余人，建筑面积
长风破浪会有时，直挂云帆济苍海。我们相信，在上级领导和县委、县政府的关怀和支持下，在全县广大教职工的辛勤努力下，“十二五”期间，静乐教育必然会成为设施完备、管理高效、质量一流的强势教育，必然会成为学有所教、学有所长、学有所成的创新教育，必然会成为结构合理、协调发展、全面进步的和谐教育，静乐教育发展的宏伟蓝图一定会变为现实，教育发展的明天必定会更加多姿多彩、灿烂辉煌！
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