关于推行素质教育减轻学生课业负担的实施意见

静乐县教育文化广电体育局

关于推行素质教育减轻义务教育阶段

学生课业负担的实施意见

各县直学校,各联合学区,双路中学,青少年校外活动中心:

为切实减轻学生课业负担，进一步规范办学行为，深入推进素质教育，促进学生健康、全面发展，根据上级推进素质教育、减轻学生负担的有关规定,现结合本县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以减负增效为核心,认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》及省、市有关规范办学行为、减轻中小学生过重课业负担的精神，切实转变教育观念，努力推进素质教育,有效提升课堂教学质量,维护学生和家长的切身利益,促进全县教育健康快速发展。

二、工作原则

以人为本,维护群众利益的原则;重点突破,规范办学行为和教师职务行为的原则;统筹兼顾,促进依法治教的原则;纠建并举,以纠促建、以建为本,完善机制,促进规范发展的原则;狠抓落实,切实将国家减轻学生负担的政策落到实处,促进素质教育实施。

三、工作目标

通过减轻学生过重的课业负担，给学生腾出更多的自主学习、了解社会、动手实践、强身健体的时间和空间，培养学生的自主能力、学习能力、实践能力、创新能力，促进学生个性发展、全面发展。与此同时,坚决打击乱补课、乱订资料、乱收费等加重家长经济负担、严重危害学生身心健康发展、危害群众切身利益的行为,营造良好的教育工作氛围,推动教育内涵发展。

四、主要措施

（一）加强教育管理,规范办学行为

1.依法规范义务教育学校管理,严格按照新课程标准设置课程,组织教学。不得随意增减课时、赶超教学进度和提前结束课程。禁止推迟放假或提前开学补课和上新课。高度重视艺术和体育课程、综合实践、理化生实验等的开设,注重对学生实验实践能力的培养,力避让学生读死书、死读书,搞机械教学和题海战术的错误做法。

2.落实晋教基(2011)22号文件精神,根据实际合理安排作息时间,小学走读生取消早晚自习,走读生早上到校时间夏季不早于7:30,冬季不早于7:50,学生在校学习时间小学不超过6小时,初中不超过8小时。统一作息时间,保证学生每天体育锻炼、自主活动、自主学习和休息睡眠的时间。实施阳光体育运动,确保学生每天1小时体育锻炼时间。

3.精心设计课堂训练和课外作业,突出针对性和高效性,避免耗时低效、机械重复训练;作业要分层次、有弹性,以适应不同层次学生的需要,不布置无效或低效作业，坚决摒弃单纯依靠延长教学时间、增加作业量来达到教学目标的做法;严格控制作业量，小学一二年级一般不留书面家庭作业,三到六年级书面家庭作业量不超过1小时,初中书面家庭作业量不超过1.5小时。

4.严格规范教辅资料的使用。严格控制教辅资料数量,必要的教辅资料要确保质量,坚决遏制教辅资料过多过滥问题。原则上不准学校统一推荐和组织购买教辅资料，禁止教师组织学生统一购买教辅资料。如确有必要统一购买, 由学校精心选择,严格把关,报教育文化广电体育局批准备案。

5.严禁违规补课。严格执行省市有关规定，认真贯彻原文教体育局 (2009)4号文件《关于严禁教师从事违规办班补课的通知》精神,严禁教师有偿家教、辅导和利用双休日、节假日违规补课，学校和幼儿园不准为补课提供场所和任何形式的方便。今后,各类个人举办的辅导班和培训机构,要实行准入制度,由教育文化广电体育局批准备案后方可办班,并实行统一管理,逐步规范。

6.完善学生评价办法。大力推行多元综合评价与发展性评价。文化课可在现有期末素质测试的基础上，加入平时考查内容（包括课堂表现，作业评价），作为学生学期文化成绩，划分等级；音体美和信息技术等课程则要进行综合测评，划出等级并描述特长。最后按“等级＋特长＋评语”的方法，对每一位学生作出客观全面而又富有激励性和建设性的评价。推行学生成长记录袋评价。严禁张榜公布学生考试分数和后进生名单，不准按考试成绩给学生排名次、座次。

7.坚决制止教育乱收费。全面落实义务教育学校“两免一补”政策,不断提高学生保障水平。规范代收费和服务性收费管理,实行一次性收取。不允许强制学生统一购买校服。禁止学校强制或统一组织学生购买商业保险,学生自愿购买商业保险,学校不得插手任何环节,不得为保险公司代收费。

（二）深化教学改革，提高教学效益

全面深化课程改革,努力构建高效课堂,有效提升课堂效益,是减轻学生课业负担的根本途径。要做好以下几方面的工作:

一是加强师德建设。各校要确立师德为先的工作导向,结合当前全县开展的“三比一树”活动,进一步引导和激励教师立德垂范,敬业奉献,确立正确的、高尚的职业观,树立人民教师的良好形象,不断强化教书育人的社会责任感和职业荣誉感,增强爱岗敬业的内在动力，严格遵守师德规范，自觉抵制不良风气和不良从教行为。激发教师精钻业务、改革教法,不断提升自身素质和业务能力的工作热情,倡导爱生、博学、进取的师德风范。

二是更新教育理念。教育工作者要不断更新教育理念, 确立以学生发展为本的观点,以现代教育思想武装头脑,以素质教育理论统领教育,以现代教育观、教师观和学生观指导工作。引导学生大胆质疑,自主学习,主动探究,合作交流;全面培养学生的终生学习能力、与人协作能力、创新思维能力和动手实践能力;培养学生的社会公德意识、民主法制意识和公民责任意识。

三是提升教师素质。实施内涵发展战略,加强教师业务能力建设,坚持不懈地抓好教师学习培训、校本教研,强化联片教研,推开网络教研,创造教师成长的环境氛围。注重教师基本功训练,不断夯实专业基础,让教师熟练驾驭教材和操控课堂,践行现代教育思想,优化教学策略,构建高效课堂。引导教师深入教学反思, 及时总结教学经验,不断提升教学智慧,促进专业成长。

四是创新课堂模式。以构建新的课堂模式为突破口,加快课程改革步伐。巩固已有的课堂模式和改革成果,积极推广小组合作教学、多边互动学习等课程模式,从根本上转变教师的教学方式和学生的学习方式。明确新课程背景下的教师角色定位和课堂功能,要让教师成为平等中的首席,让课堂成为学生的“学堂”,更加突出学生的主体地位,使其回归为学习的主人。坚决摈弃教师苦教、学生苦学的陈旧教学模式。

五是优化教学方法。废止填鸭式教学,推行启发式教学。针对具体的课型课类,以及学生学习的实际,选择适当的教学方法。适当采用讲授法,广泛运用自习、展示、探究、实验、讨论等多种教学方法,注重针对性和实效性。充分利用实验仪器、电教设备、多媒体等现代教育手段, 改进教学方法, 优化教学过程,激发学生兴趣,让学生获得良好的心理体验和更多参与实践的机会,提升教学效果。

（三）完善长效机制,确保减负成效

1.建立课业负担征求意见制度。学校就“减负提质”的相关内容，每学期举行一次征求意见会，每学年进行一次问卷调查，听取社会各界、学生、家长和教师的意见,对征求到的意见进行梳理与反馈，并制定整改措施，提升“减负提质”工作水平。

    2.建立学校教学活动安排公示制度。学校要在每学期开学一周内将课程表、作息时间、作业量和课外文体活动等通过公示栏或校园网,向社会、家长公布，并报教育文化广电体育局备案。主动接受教育行政部门、师生和家长的监督。

3.建立减轻学生课业负担家校联动机制。各校要以家访、家长座谈会、问卷调查等形式，建立家校联动平台，形成“减负提质”的共识和合力，建立“学校­——家庭”学生负担情况反馈制度，逐步完善“学校——家庭”互动的减负机制。家校共同落实“减负提质”措施，强化学校、家庭、社会的共同育人责任。

（四）加大查处力度,严惩违规行为

 1.每学年对学校减负工作进行两次检查,并将减负工作纳入对学校的绩效考核,对检查情况进行通报。加大打击力度,引导社会参与监督,公开设立监督举报电话,做到有报必查、有违必究,发现乱补课、乱收费、乱订资料行为,严格按有关规定,严肃处理直接责任人并追究学校领导的责任。

    2.把减负工作情况作为学校和教师评先评优的必备条件。凡经举报查实、违反“减负”规定，出现“三乱”问题的学校,实行一票否决,取消该校及相关教师参加评先评优的资格。已获得荣誉称号的学校或个人,经一定程序审查批准，取消其原有的荣誉称号。

    五、工作要求

1.大力宣传，营造氛围。各校要采取多种形式，加大素质教育和“减负”工作的宣传力度，营造全社会共同关注教育、关注学生全面发展、支持学校落实“减负”工作的良好的社会氛围。让家长明白,“减负”不是放松学生，而是减去超负荷、低效率、有碍学生身心健康的课业负担,给学生空出自主学习、动手实践的时间空间,真正将素质教育落到实处,从而争取家长的支持和配合。

2.加强领导，落实责任。教育文化广电体育局成立“减负”工作领导组织机构，加强对学校规范办学行为和“减负”工作的检查、督促和指导。各校也要成立机构,由校长亲自抓管减负工作，制定和完善减负实施细则、以及校内相关规章制度,认真落实每一项“减负”措施,加强对备课、上课、布置作业的检查，发现问题,及时纠正,保证减负工作扎实推进,保证减负不减质量，切实提高学生的综合素质。

附:教育文化广电体育局减轻学生课业负担领导组

组  长:李全厚(教育文化广电体育局局长)

副组长:梁俊青(教育文化广电体育局副局长)

高  峰(教育文化广电体育局副局长)

胡献青(教育文化广电体育局纪检组长)

高富英(县人民政府教育督导室主任)

成  员:宋顺卿(教育文化广电体育局办公室主任)

袁根绪(教育文化广电体育局基教科科长)

郝锁柱(县教研室主任)

牛小文(教育督导室办公室主任)

各义务教育学校校长

领导组下设办公室和课改指导组、规范办学检查组、综合评估组,分别负责指导课改、督促检查规范办学行为和年终考核评估工作。领导组办公室主任:胡献青; 课改指导组组长梁俊青;规范办学检查组组长高峰;综合评估组组长高富英。

                       二〇一一年八月八日

主题词：教育  学生  减负  方案  通知