关于印发静乐县教育系统教育剖析整改防控活动实施方案的通知

 静乐县教育文化广电体育局文件   

   静教文广体字〔2015〕1号

关于印发《静乐县教育系统教育

剖析整改防控活动实施方案》的通知

各县直学校、联合学区，幼儿园，青少年校外活动中心：

现将《静乐县教育系统教育剖析整改防控活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合本单位实际，制定好实施方案，及时开展活动。

特此通知

静乐县教育文化广电体育局

二〇一五年一月二十二日

静乐县教育系统教育

剖析整改防控活动实施方案

为进一步提升全县教育系统学习讨论落实活动的实效性，针对当前教育系统面临的形势和问题，按照市教育局的安排，决定在全县教育系统开展“教育剖析整改防控”活动，方案如下。

一、目的意义

开展“教育剖析整改防控”活动，是全市教育系统在学习讨论落实活动的大背景下，针对本系统的突出问题开展的专项整治活动。抓好这项活动，对于集中解决招生、收费、师德师风等教育系统突出问题，净化政治生态、实现弊革风清，具有重大意义。

二、指导思想

以十八大和十八届三中、四中全会为指导，通过开展“教育剖析整改防控”活动，进一步提高教育系统干部、教师的纪律观念、规矩意识，强化遵纪守法的自觉性；揭摆工作失误、深挖思想根源、严查制度漏洞，强化整改治理，切实解决群众反映强烈的教育突出问题，实现教育系统的弊革风清，从而促进教育系统的学习讨论落实活动，确保活动取得实实在在的成果。

三、目标任务

（一）以正面教育为主结合警示教育，使全县教育系统干部教职工清醒认识当前反腐形势，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性、主动性。

（二）查清教育系统突出问题，深刻剖析产生的原因，保持高压反腐态势、作风建设长效工作机制。

（三）深入整改教育突出问题，解决社会反映强烈、损害群众利益、影响教育公平公正的问题。

（四）积极推进教育系统的“六权治本”，健全和完善工作机制和管理监督机制，把权力关进制度的“笼子”。

四、活动安排

局机关、各校（幼儿园、青少年校外活动中心，下同）全部组织开展活动。活动时间从2015年1月开始，到5月底基本结束。要统一部署、梯次展开、稳步推进，时间服从质量，坚持将教育贯穿始终，将剖析推向深入，将整改落到实处，将防控作为治本之策。

（一）第一阶段：学习教育，提高认识。局、校依次及时召开动员大会，结合实际安排部署“教育剖析整改防控”工作。学习教育的主要内容是习总书记系列讲话、王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会的讲话，教育系统近期查处的违规违纪典型案例的警示教育。

具体通过开展“五个一”活动展开:

1.上一堂反腐倡廉专题党课。局机关和各校召开干部廉政教育大会，组织领导班子成员观看警示教育专题片、听取廉政教育报告，主要领导要讲一堂反腐倡廉专题党课。

2.组织本单位干部、教职工观看一次警示教育专题片，组织学习总书记讲话、特别是学好2014年教师节讲话《做党和人民满意的好老师》，学习王儒林书记讲话，深入推进反腐倡廉教育。

3.剖析一起发生在我市的被查处的典型案例，认识违纪后果、分析产生问题的原因和危害，教育干部和教职工警钟长鸣，时刻遵纪守法，规范职务行为。

4.组织本单位干部教职工开展一次讨论活动。在学习领导干部廉洁从政、“四大纪律八项注意”等的基础上，就加强作风建设、纪律建设组织讨论，把自己摆进去，查找思想认识、作风纪律上的不足，明确努力方向和整改措施。

5.组织本单位领导干部尤其是重点岗位干部，在寒假期间进行一次预防腐败和预防职务犯罪的专题培训。

（二）第二阶段：剖析问题，查找原因。查找问题主要从六个渠道进行：一是通过案件案例举一反三查找，二是通过信访举报查找，三是通过“两代表一委员”提意见查找，四是通过自查查找，五是从群众反映的热点问题中查找，六是从各类媒体中反映的问题中查找。

剖析问题主要从六方面进行：一是从法规政策执行过程中找原因，二是从实际存在的困难问题、作为中找原因，三是从监督管理、查处过程中找原因，四是从规章制度上找原因，五是从办学指导思想上找原因，六是从省教育厅安排的“六项整治”（涉及招生考试、科研经费、师德师风、奖助学金评先选优、教育乱收费、工程领域等六方面）中找原因。

（三）第三阶段：狠抓整改，落实措施。对查出的问题，要立说立改、立行立改，确保效果。一是对政策有明确规定的严格执行政策，按时办理办结，解决一些“半拉子”工作、“烂尾”工作问题；二是对具备条件能限时整改的立即整改；三是对于问题比较严重、但现实与政策有脱节的要大胆创新，想办法进行整改：四是对存在的问题要在整改的同时，建立长效监管机制，整体推进整改；五是要从局机关到基层学校全面推进整改。

（四）第四阶段：强化防控，完善机制。在剖析和整改的基础上，按照“六权治本”的要求，加强防控体系建设，确保权力法制化、规范化、公开化运行。

1.严格细化落实“两个责任”。教育系统各单位要切实强化责任意识，认真担负起党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任和监督责任，将其纳入依法治教、依法办学的全过程，强化自我管理，自我监督，对教师以教谋私，各校要切实履行好监管责任，强化自查自纠。局纪检组要严格执纪执法，严肃追究违纪行为。积极推进教育系统廉政风险预控管理，对教育行业易出问题、易生腐败的环节和岗位，提前防控，防患于未然，制患于萌芽。

2.全面推进“六权治本”。依法确定权力，完善权力清单和责任清单，科学配置权力，形成决策权、执行权、监督权交叉制衡的科学的权力运行机制。制度约束权力，健全依法决策机制，严肃追究过错责任，严惩有令不行、有禁不止。阳光行使权力，完善并落实政务、校务公开和办事公开制度。合力监督权力，建立健全对权力运行的全方位监督机制，加强对“一把手”和重点岗位的监督。严惩滥用权力，建立权力运行痕迹管理制度，严惩滥用权力违规行为，保持高压态势。

五、组织领导

为加强对本次活动的组织领导，局机关成立“教育剖析整改防控”活动小组，组成如下：

组  长：李全厚

副组长：梁俊青  李  宏

成  员：高  峰  高富英  宋顺卿  袁根绪  陈文智

王俊杰  吕明贵  李金钟  牛小文  贾喜才 

领导组下设办公室，办公室主任梁俊青（兼），办公室副主任贾喜才（兼），办公室成员赵淑华、宋晋鹏、宋彦炳、武利忠。办公室负责活动的各项日常工作事宜。

各校也要成立相应的组织机构，制定好实施方案，立即组织开展活动。

六、工作要求

1.突出各层级工作重点。局机关重点抓好全系统活动，各校结合实际，就规范中小学招生、治理“三乱”、整顿师德师风、整治“吃空饷”、严格工程项目管理和教育人事工作等，分类实施，坚持问题导向，问题属于那一层，就解决在哪一层。

2.严明组织纪律。局机关干部和各校校长要充分认识这次活动的重大意义，认真组织开展工作，发动全体教职工积极参与活动，制定活动的管理制度，按照方案扎实开展活动，确保活动参与面和活动成效。绝不准走过场，要通过活动明显实现弊革风清。

3.要将此项活动作为学习讨论落实活动的重要推手和载体，促进学习讨论落实活动的开展。要将此项活动同学校具体业务工作、同改善办学条件、提升服务质量结合起来，同教育系统党风廉政建设和反腐败工作结合起来，借力发力、统筹兼顾，从整体上促进全县教育工作。