李永成副县长2012年教育工作报告
强化措施 狠抓落实
加速推进十二五教育事业发展规划实施
——在2012年全县教育工作暨庆祝教师节大会上
李永成
（二〇一二年九月七日）
同志们：
在迎接党的十八大的特殊时刻，在第28个教师节来临之际，我们隆重召开全县教育工作会，共庆教师佳节，重奖模范教师、教育功臣和优秀学生，目的是传达县委、县政府优先发展教育的坚定信念，倡导尊师重教的社会风尚，营造兴学育人的浓厚氛围，弘扬爱教乐业的师德风范，加快推进“十二五”教育事业发展规划的实施。李书记和张县长在百忙之中，亲自参加会议，过一会要作重要讲话，大家要认真领会。
下面，我先讲几点意见。
一、过去一年全县教育工作的简要回顾
过去的一年，是全县教育加速发展、奋力赶超的一年。在县委、县政府的正确领导下，我们深入实践科学发展观，认真贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，认真贯彻市“十二五”教育改革和发展规划，认真落实全县“十二五”教育事业发展规划，着力加强教育基础设施建设和内涵能力建设，高度重视和改善教育民生，加快推进教育改革，创造了新的业绩，实现了“十二五”教育事业发展的良好开局。
——教育优先发展的战略地位更加突出。一年来，我们坚持教育优先发展的信念不动摇，坚持尊师重教的措施不松懈，党政领导抓管教育的责任主体地位更加突显，在经费投入、政策倾斜方面的政府行为更加有力，“以县为主”的基础教育管理体制得到进一步落实。在支柱产业煤炭行业关停整合、县财政增收困难的形势下，去年我县教育财政支出占公共财政支出的比例达到了16.96%。我们保证了教育投入的“三个增长”，保证了教师工资按时足额发放，保证了教师绩效工资和各类津贴补贴全部按时兑现，保证了各项教育重点基建工程投入，保证了各项教育惠民工程的实施，去年高考奖金增加到70万元，教师节各项奖励达到120万元，今年教师节各类奖励接近150万元。县委、县政府实施的重点工程和民生工作，有不少项目涉及到教育领域。在县委、县政府的大力支持下，静乐一中每年招聘新教师已成为成效机制。书记、县长还多次到学校看望师生和现场办公，为学校解决实际问题。主要领导的高度重视，县委、政府的大力支持，成为全县教育发展的坚强后盾，更加坚定了我们发展教育事业的信心。
——教育保障和教育惠民工程成效明显。义务教育学校“两免”实现了全覆盖，农村学生“一补”的比例不断扩大，标准达到小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。义务教育保障经费标准进一步提高，小学达到每生每年660元、初中达到每生每年902元。城市教育费附加全额征收，全部拨付教育。去年政府投入巨资，顺利完成了三中公有化改造，极大地减轻了家长负担，更多的学生享受到普惠教育的阳光。职业教育“免费全覆盖”如期实现，从去年秋季起，职中所有149名学生全部享受到“免费全覆盖”政策。我县作为“一颗鸡蛋工程”的发起地，去年被定为学生营养改善计划全国680个试点县之一，今年4月11日正式启动义务教育学生营养改善计划，覆盖中小学143所，惠及学生总数5606名，“一颗鸡蛋”的星星之火，终于形成燎原之势。为实施营养改善计划，今年政府投入1000余万元，共为15所学校改扩建了伙房餐厅，为所有农村学校完善或配置了炊餐用具，保证所有农村学校学生吃上安全、可口、热乎的营养餐。
——教育基础建设和装备水平空前改善。我们围绕学校标准化建设，经过校安工程、薄弱学校改造工程，全县中小学校舍面貌焕然一新，音乐美术教室、理化实验室、图书阅览室等专用教室的配置，逐步普及和完善；绝大部分寄宿制学校建成伙房餐厅，改造了供暖系统，加强了硬化美化工作，致力于打造书香校园、人文校园和绿色校园。无论城镇乡村，学校都是一道亮丽的风景。在全面加强校舍建设的同时，我们高度重视设施设备配套，基本实现了多媒体“校校通”，中心校以上学校实现了互联网全覆盖，县城学校全部装备了视频监控系统，寄宿制学校购置了铁皮柜、洗衣机、饮水机、电冰柜等生活设施，正逐步取缔土小锅炉。去年九月，新改扩建后的县幼儿园恢复招生。目前高标准的河西区幼儿园即将全面竣工，一批农村小学闲置校舍，经过功能改造，成为实用的乡村幼儿园，基本解决了农村“入园难”问题。全县中小学幼儿园基础建设和设施配套取得丰硕成果，综合服务功能空前提升。
——教育内涵能力建设显著加强。不少年老体弱、知识老化的教师办理了内退，一批高学历年轻教师充实到一线，师资结构发生了深刻的变化，初步实现了年轻化、专业化和高学历化。我们高度重视小科目教师配备，去年和今年招聘音体美特岗教师25人，进一步优化了师资结构。我们坚持以校本研修为根本，以县级培训为重点，以“国培计划”为引领，以组织能手选拔和各类教研活动为动力，扎实推进教师培养培训工作，教师的知识视野、专业素养、教学技能，得到普遍的拓展与提升，一大批教学能手脱颖而出。以“新理念、新方法、新技能、新课堂”为主题的新课程改革，蓬勃开展，成果显著，走在全市前列。生本教育理念正在生根发芽，小组合作教学模式正在逐步推开，学生自主学习、合作探究的品质得到培养，动手实践、大胆创新的能力得到锻炼，综合素质和潜能得到提高，素质教育迈开了实质性步伐。为此，今年市教育局再次授予我县“教研工作先进县”荣誉，这是我县第三次蝉联此项殊荣。
——教育管理和改革创新能力不断提升。我们高举改革发展大旗，不断完善管理机制，不断推动机制创新，推出了一系列的管理新方法、新举措，进一步释放了教育内部活力。教育系统普遍推行了主要工作日程式管理、校长定期汇报制度、兴办好事实事承诺制、不定期查岗制度、教育局机关干部包联学校工作制度，取得良好效果。以绩效管理为主要内容的管理体制改革，成为我县教育改革的新亮点。我们在岗位目标责任制管理的基础上，实现了与绩效工资改革的无缝对接，很好地处理了改革与稳定的关系，绩效考核体现了政策性、激励性、导向性、可操作性，促进了教育规范发展、竞争发展、快速发展。为此，我县的绩效考核工作，曾为不少周边县市借鉴、在市里作过交流，去年又在全省作了典型经验介绍。去年冬天，我们成功地组织了校长观摩，在促进学校管理和校园建设的同时，引导校长互相学习借鉴、取长补短，提高了学校管理水平。我们始终将校园安全作为重中之重，实现了“平安校园”创建目标。有效开展了教育行风热线互动、教育行风面对面专场，坚持不懈地抓教育行风建设，解决了不少焦点热点问题。
同志们，总结一年来的教育工作，我们取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是各级领导和社会各界关心支持的结果，是教育系统广大干部、广大教职工奋力开拓、大胆创新、合力攻坚的结果。借此机会，我向关心支持教育事业发展的各位领导和各界人士表示衷心的感谢！向在座的各位校长、各位辛勤的园丁表示崇高的敬意！向常年奋斗在教育第一线的全体教职工表示节日的问候和良好的祝愿！
一年来，全县教育系统以科学发展观为指导，牢牢把握内涵发展这一主线，不断提高队伍素质，优化教学手段和教学过程；不断创新教育管理机制，全面推开绩效工资改革，进一步激发了教育内部活力；坚持硬件建设与队伍建设并重，坚持城乡统筹、区域统筹和各学段统筹，坚持以人为本，重视队伍建设，注重发挥师生的主观能动性，全县教育呈现生机勃发的局面。这些做法和经验，我们应当继续借鉴推广和发扬光大。
同志们，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难，困扰着全县教育健康发展。这些问题和困难具体表现在：社会转型对农村学校造成巨大冲击，给农村教育和学校布局调整提出新的挑战；义务教育阶段择校热不减，县城学校学生拥挤的问题依然突出；教师总体素质亟待提高，还不能适应课程改革与素质教育的需要；受社会不良风气影响，师德缺失、以教谋私的问题仍然不容忽视；办学行为不规范、学生负担过重、机械重复训练等问题还比较突出；基础教育的质量、效益、资源配置，与人民群众对优质教育的新期待新要求，尚有不小差距；学前教育办学秩序、办学行为有待进一步规范，职业教育基础能力仍然薄弱。解决这些问题和困难，是我们下一步的工作重点。
二、关于下一步的教育工作安排
今后一段时期，将是我县“十二五”教育事业发展规划实施的项目攻坚期、重点推进期。做好下一步的工作，具有承上启下的意义。今后一段时期，全县教育工作的指导思想是，以科学发展观为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，积极贯彻省市教育发展规划及年度工作安排，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，扎实推进全县“十二五”教育事业发展规划实施。
总体思路是，以推进均衡、提高质量为主旋律，以稳中求进、重点突破为总基调，以强化内涵、统筹协调为新要求，加快实施我县“十二五”教育事业发展规划，继续推进学校标准化建设，重点强化教师队伍建设，全力实施教学质量提升工程，落实好国家重大教育民生工程和惠民政策，统筹各类教育协调发展。
围绕这一思路，县委、县政府今天专门出台了《关于加快落实“十二五”教育事业发展规划的意见》，会后，教育主管部门、各有关单位、各学校要认真学习领会文件精神，按照各自的分工职责，抓好本部门、本单位的工作，确保我县“十二五”教育事业发展规划顺利实施。下面，我重点强调以下几点意见。
（一）全面加强教学管理，切实优化教学过程，将提升教育质量作为发展教育的第一要务
教学质量是学校生存发展的生命，不断提高教学质量是教育发展的基本要求，教育的振兴必须以高质量为支撑。我们要增强抓质量的责任感和使命感。当前教育领域正发生深刻变化，知识经济加剧人才竞争，人才竞争传导到教育竞争，挑战接踵而至，机遇转瞬即逝，振兴教育任重道远，提升质量时不我待。我县教育正处于改革发展的关键期，提升教学质量尤为紧迫，任务尤其艰巨。我们要充分认识当前我县教育发展的新形势、新问题，新挑战，树立强烈的质量意识、使命意识和忧患意识，切实将提升教学质量，作为首要任务来抓，进一步健全机制，强化教育教学管理，加大考核奖惩力度，狠抓措施落实和责任落实，全面调动广大教师的积极性和创造性。坚持面向全体学生因材施教，扎实推进各项教学环节，积极改革教学方法，不断优化课堂教学，有效提升教学效率，让学生在原有学业基础上，全面取得进步，整体提升教学质量。必须时刻保持清醒的头脑，冷静对待教学中的不足，努力寻找工作中的差距，积极采取强有力的措施，切实抓好中高考备考工作，提升中考高考达线率，迅速扭转不利局面，切实以优良的教学成绩，取信于公众、取信于社会。
（二）继续加强教师建设，增强教育内涵能力，将优化教师队伍作为教育发展的根本保证
教育大计，教师为本。教师是教育生产力中的第一要素，没有一支师德高尚、业务精良的教师队伍，提升教学质量就无法保证，振兴教育就是一句空谈。因此，我们必须始终将教师队伍建设，作为长期的发展战略来抓，始终不能动摇、永远不能懈怠。加强教师队伍建设，必须将师德建设放在首位。教育部门、各学校要师德建设列入常规工作，推动师德建设制度化。要结合新师德规范的学习教育，在教育系统推开以“扬正气、树新风、创环境、促发展”为主题的大宣教活动，推进社会主义主流价值观进校园、进课堂、进头脑；积极选树师德先进典型，组织岗位学雷锋大练兵，以身边事教育身边人；加强教师队伍整顿，着力规范从教行为。建立师德为先的导向机制，评模选优、晋级晋升，优先师德模范，切实让高尚成为高尚者的通行证。全面加强教师业务能力建设，狠抓校本研修活动，引导教师终身学习；开展联片教研和网络教研，促进校际业务交流；加大培训力度，完成“国培计划”，组织好继续教育培训；扩大“走出去、请进来”规模，注重消化吸收外地先进经验。高度重视年轻教师培养，引导年轻教师增强提高业务能力的自觉性和主动性，坚决克服找到正式饭碗后“船到码头车到站”的消极思想。科学设岗、严格教师岗位管理，建立补充教师的长效机制。实施“高中名师工程”，打造高中品牌，让优秀学生留得住、学得好、能成才。
（三）推动各类教育进步，整体优化教育结构，将统筹协调作为教育事业科学发展的基本要求
整体推动基础教育、职业教育和校外教育发展，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是教育事业实现全面协调可持续发展的迫切需要。要加快推进“学前三年行动计划”的实施，重点以改造中小学富余校舍的形式，切实办好乡镇中心幼儿园，并要积极扶持人口较多的村举办村级幼儿园。启用河西区幼儿园，办好三中附小、明德小学附属园，基本建成覆盖城乡的学前教育格局。积极引导规范办园、科学办园，坚决消除“小学化”、“学科化”倾向。实施义务教育学校标准化建设，全面完善寄宿制学校伙房餐厅建设和校园环境建设，抓好图书仪器、文体器材、电教设施配套，推进多媒体“班班通”，建好各类专用教室和活动室。以国家实施的“普通高中改造计划”为契机，大力改善高中办学条件，配齐配强实验设施设备，完善后勤生活设施配套。多方筹措资金，积极筹备静乐一中迁址重建工程。积极扶持职业教育，逐步完善职中实习实训设施配套，抓好专业建设，坚持升学和就业并重，巩固发展企校合作关系，提升学生就业质量，扩大办学规模。继续抓好成人学历补偿教育。建立经费保障长效机制，支持校外教育发展。完善各学段教师补充机制，深化基础教育课程改革，大面积提高教学质量。最终实现学前教育规范化发展、义务教育高水平普及、高中质量跨越式提升、职业教育总量上突破，促进各类教育协调发展。
（四）落实政府责任，进一步加大教育投入，将全面优化教育发展环境作为振兴教育事业的强大支撑
坚持教育优先发展的信念不动摇。落实政府抓管教育的主体责任，认真贯彻《教育法》《义务教育法》及其实施办法，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。对教育工作，坚持在组织领导上重视、政策扶持上倾斜、经费投入上保证、人才引进和资源配置上优先，强化教育作为最大社会公益事业的地位。依法保证教育经费投入的“三个增长”，提高教育支出在一般预算支出中的比重，切实保证教育基础建设投入，保证重大教育惠民政策实施。多渠道增加教育投入，足额征收城市教育费附加，正式开征地方教育费附加，按规定从土地出让金中计提教育资金。这些资金要全部用于教育，不得减少其他由公共财政预算安排的教育经费，不能发生“挤出效应”。各部门、各单位要积极为教育添砖加瓦，兴办好事实事；各乡镇、派出所、村委会要为学校保驾护航，创造安定有序的校园及周边环境。不允许随意到学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过全社会的共同努力，营造尊师重教的社会氛围，为顺利实现“十二五”既定的教育目标，创造良好条件。
（五）加强和改进德育工作，增强德育工作的实效性，将育人为本作为教育工作的最终归宿
坚持德育为首、育人为本，既是社会主义教育本质的体现，也是社会主义教育发展的客观要求。教育工作的根本目标，绝不仅仅要教给学生知识和技能，还必须培养学生高尚的品德和修养。品德和修养决定人一生的发展方向，片面强调知识传授、忽视品德培养的教育，是残缺的教育。广大教育工作者要树立正确的质量观和人才观，坚决摒弃“重智轻德”的错误思想，真正做到既教书又育人，引导学生先成人后成才，首先培养高尚的道德品质和良好的行为习惯。学校要真正将“德育为首”落到实处，不断创新德育工作机制，创造浓厚的德育环境氛围，充分发挥环境育人作用。积极开展以“扬正气、树新风、创环境、促发展”为主题的思想教育和德育实践活动，在学校形成“知荣辱、讲正气、树新风”的良好氛围，推进社会主义主流价值观进课堂、进头脑，引导学生从小树立正确的价值取向，提高学生的道德判断力，强化学生的道德荣誉感。开展各种形式的普法教育，教育学生知法守法。深入挖掘德育课程资源，积极开发地方课程，加强对学生的乡土教育。广泛引导学生积极残参与各项道德实践，参加志愿服务和公益劳动，自觉抵制不文明行为。构建家校联动机制，通过“小手拉大手”，让家长间接地接受来自学校的教育，提高公众道德水平，扩大德育效果。
（六）加大教育攻坚力度，狠抓措施落实，将“十二五”既定的目标任务化为发展教育的实际行动
去年教师节，县委、县政府印发了《静乐县十二五教育事业发展规划》《关于进一步推动全县教育改革和发展的意见》两个文件，全面绘制了“十二五”教育发展蓝图，提出了具体的改革发展措施。为加快推进“十二五”教育规划实施，今天我们再次出台两个配套文件，进一步明确了改革发展思路，针对工作重点细化了工作措施。大家要认真领会文件精神，切实将各项措施落到实处，抓出实际成效。教育主管部门要按照“十二五”规划目标，做好年度发展计划，牵头抓好基础建设和重大惠民工程；政府各职能部门、各乡镇要加强统筹协调，提高工作效能，切实承担各自的教育工作责任，将其列入本单位本部门工作重点予以落实，积极配合教育部门，推进各项重大基建工程，实现硬件设施和配套标准化，保障教育民生工程顺利实施。对于教育质量目标和改革目标，教育主管部门要逐一分解责任，明确责任主体，纳入年度教育发展目标，制定具体措施，狠抓贯彻落实，加强督促检查和考核评估，严格奖惩兑现。在推进各项工作的过程中，必须坚持依法治教，实行科学民主决策，提高教育发展的科学化水平，实现教育与经济社会协调发展的目标。
三、强化责任感和使命感，忠诚履行教育工作职责，努力开创全县“十二五”教育工作的新局面
教育工作关系千家万户的未来，教育工作者的责任重大、使命光荣。广大教育工作者要切实增强社会责任感和历史使命感，把教书育人当作自己毕生的追求，淡泊名利，宁静致远，在平凡的岗位上做出自己不平凡的业绩，无愧于人类灵魂工程师的光荣称号，以高尚的师德、渊博的学识和卓有成效的工作，赢得全社会的尊重，为开创我县“十二五”教育新局面努力奋斗。下面，我对各位校长
第一、校长要不断提高领导艺术，以德治校，依法治校，以勤勉的敬业精神和开拓创新的姿态，迎接教育的挑战。新的教育发展形势，不断地对校长的工作提出挑战。校长只有不断地提高领导水平，讲究领导艺术，才能不断适应教育形势发展的需要。提高领导水平和领导艺术，一是校长必须有忠诚国家教育事业的政治热情，必须有带好一所学校、振兴一方的教育责任心和事业心，设身处地为学校着想，殚精竭虑谋学校发展。二是校长要以公道正派的品格感召人，要以高尚的人格魅力来影响人，形成团结协作，积极进取的优良校风，带动学校长足发展。三是校长要努力学习，不断提高政策水平和理论水平，坚持依法办事，依法治校，推行规范化管理，促进学校健康发展。四是校长要扎下身子，少一份浮躁，多几分宁静，少一份名利，多几分淡泊，做到以校为家，勤勉敬业，身先士卒，引领学校和谐发展。五是校长要敢于突破，大胆创新，激活管理机制，充分利用好绩效工资，调动好教师的积极性和创造性，推动学校创新发展。
第二、广大教师要加强自身修养，严立师德，精成师业，以强烈的社会责任感和职业自豪感，做好本职工作。教师承担着培养未来建设者和接班人的重大使命，承担着传承和创造人类文明的神圣职责。教师责任如此重大，这就要求大家不断强化教育理论修养、专业知识修养和职业道德修养，树立终生学习意识、开拓创新意识、无私奉献意识。要有不计得失的牺牲精神、不甘落后的拼搏精神、爱生如子的园丁精神、认真执教的敬业精神、终身从教的献身精神，做爱岗敬业的模范。坚持勤奋学习，不断优化知识结构，丰富专业知识储备，增强教学工作的底气；坚持改革创新，不断更新教育理念，改进教学方法，培养学生的探究精神和创新思维；坚持淡泊名利，加强师德修养，培养高尚的道德情操，当好学生和社会的道德模范。以高尚的品行、渊博的知识来影响人和塑造人，成为学生健康成长的指导者和引路人。今天受奖的先进个人，一定要珍惜荣誉，再接再厉，奋发有为，为广大教师做爱岗敬业的模范、创先争优的模范。
各位校长，老师们！我们的工作任重而道远，我们的事业光荣而神圣。我们肩负着党和人民的重托，肩负着16万父老乡亲的期盼。让我们以必胜的信念，以昂扬的斗志，以拼搏的激情，以创新的思维，扎实工作，加倍努力，为实现“十二五”教育发展的宏伟目标而努力，以更加优异的成绩，向党的十八大献礼!最后，
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