李永成副县长2014年教育工作报告
保持定力 乘势而上
为实现教育强县的目标努力奋斗
——在2014年教育工作暨庆祝教师节大会上
李永成
（2014年9月10日）
同志们：
1985年，全国人大常委会批准
一、关于过去一年工作的回顾
过去的一年，是我县教育发展中不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统积极贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，励精图治、改革进取，再次取得突出成绩，书写了浓墨重彩的一页。
归结一年的教育工作，主要有以下几个方面：
——学校标准化建设取得新的成果。积极利用国家专项投入，加强了校舍建设，实施了薄弱学校改造、中小学校舍维修改造工程，完成了10所中小学的食堂餐厅维修和改造任务，建筑面积5900平方米。这些项目全部投入使用，发挥了效益，整体提升了学校综合服务水平，得到上级检查组的肯定。
——扎实推进“学前三年行动计划”。乡村公办幼儿园规模进一步扩大，学前三年入园率持续提高，目前已达到64%。积极贯彻执行《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿工作规程》，进一步加强和规范了幼儿园管理。发放幼儿助学金55.12万元，1103名贫困幼儿得到资助。前半年，实施了省级和市级幼儿园改扩建项目各一所，目前已全部竣工并投入使用。
——教学质量提升工程收到实效。积极推进教育管理精细化，继续深化课程改革，努力提升教学质量。高考成绩出现井喷式增长，达线248人，比去年增加74人，达线率位居全市第三，仅次于原平市和河曲县，保持了连续6年增长的势头，有的学生考上了武汉大学、西安电子科技大学等名校。高考成绩的重大突破，极大地鼓舞了全县人民，振奋和凝聚了民心。
——继续强化教师队伍建设。教育部门集中开展了学科研讨系列活动，举办了作文教学、英语教学等示范教学和讲座，突出了校本研修活动，组织教师积极参与“国培计划”；组织了高中教学能手评选，模范班主任评选，推进了全县教师业务能力建设和师德建设。再次招聘紧缺学科特岗教师28名，提高了教师专业化水平。教师交流迈开实质性步伐。
——积极推进教育转型发展。坚持内涵发展理念，积极推动教育精细化、信息化管理，“三通两平台”建设工作正在启动（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台），督学责任区建设取得新的进展。“强校托管弱校”模式成功试水，为破解教育均衡难题，提供了借鉴。
——教育保障和服务水平进一步提升。认真落实了国家惠民政策，“两免一补”、高中贫困生助学金、职业教育免费全覆盖等更加规范公平；大学生助学贷款推行阳光服务，采取“一站式”作业，1500余名贫困学子得到帮助，梦圆高等学府。积极引导社会捐资助学，在太原的静乐游子慷慨解囊，通过乡友联谊会，向13名特困准大学生伸出援手，帮助他们顺利进入大学校门。
——政教德育和校园安全工作成效显著。教育部门积极推动十八大、十八届三中全会精神的宣教活动，推动“中国梦”进课堂、进师生头脑。教育系统的群众路线教育实践活动有声有色。开展了安全大检查专项行动，学校安全能力建设成效显著，做到了安全知识进课堂、应急演练全覆盖，学校传染病预防、安全防控工作扎实，实现了平安校园创建目标。
——积极贯彻中央“八项规定”和整顿“四风”精神，努力回应社会关切，解决实际问题。进一步清查了在编不在岗人员，加强了教育系统的编制管理，规范了人员流动。在教育部门牵头、各乡镇的主体参与下，基本解决了多年来备受社会关注的民办教师问题，维护了社会和谐稳定大局。
同志们，一年来的教育工作成果丰硕，成绩喜人，这是县委、县政府正确领导和县人大、县政协大力支持的结果，是全县教育系统励精图治、奋力争先的结果，是各乡镇党委、政府，各相关部门、各单位和其他社会各界共同支持、协调配合的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向长期以来重视支持教育事业发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！向常年奉献在教育一线的老师们、校长们、同志们，表示节日的祝贺，并致以诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全县教育的发展水平与当前的教育形势，与人民群众的热切期盼，还有较大的差距，还面临不少困难和问题。教育资源和生源分布不对等的问题比较突出；优质教育供给与社会需求增长不同步的问题依然存在；师德师风缺失与群众期盼不相称的问题较为明显；精细化管理水平不高和教育形势发展需要不适应的问题尚未解决。这些都是我们今后需要集中精力、下大功夫解决的问题。
二、关于下一步全县教育工作的总体安排
当前和今后一段时期，是我县学校标准化建设的冲刺期，也是我县教育完成十二五规划目标任务的攻坚期，更是我县教育跻身全市先进行列的加速期。时间紧迫，任务艰巨，使命重大。做好下一段工作，我们的指导思想和基本思路是：以构建现代国民教育体系为要求，统筹协调各类教育发展，重点是义务教育抓均衡、学前教育抓建设、高中教育抓内涵、职业教育抓规模。具体而言，要做好以下几方面的工作。
（一）合理配置各类教育资源，促进义务教育均衡发展。
均衡发展不是平均发展，而是资源配置适应实际需求，是区域内办学条件和办学规模的标准化，是每一位学生获得成才机会的相对公平化。促进义务教育均衡发展，必须科学合理配置教育资源。下一步，要加快设施配套，改善薄弱学校基本办学条件，尽快实现全县中小学硬件设施标准化；要严格执行学生按片就近就便入学规定，规范学生就学秩序，尽量避免学生异常流动；要认真贯彻执行教师和校长交流政策，积极引导优秀教师和校长向薄弱学校流动；努力探索强校托管弱校、集团化办学等改革新路，让一批薄弱学校尽快强起来。通过多种渠道和方式，实现县域内义务教育基本基本均衡，使每一个孩子均有相对公平的成才条件、成才过程和成才机会。
（二）加强幼儿园建设和管理，消除学前教育历史欠账。
过去相当长的时间内，学前教育没有得到应有的重视和扶持，学前教育普遍存在办学条件差、办园行为不规范、经费得不到保障，由此催生了好多问题。我们要在学前教育三年行动计划实施的基础上，巩固提升已有发展成果，借助新一轮三年行动计划的机遇，进一步强化幼儿园基础建设，从多方面弥补学前教育发展方面的历史欠账。在人口相对集中的乡村，充分利用闲置校舍，建好乡村幼儿园或幼儿班；在生源潜力大的大乡镇和城郊，条件成熟时再新建几所幼儿园。积极创造条件，争取县第二幼儿园早日开园。在完善基础建设的同时，逐步配套标准化的玩具、学具和保育用具，全面改善办园条件。严格民办幼儿园年检制度，严格民办园资格准入，积极引导民办幼儿园加大投入，改善办园条件。强化幼儿园管理，严格执行《发展指南》和《工作规程》，加强检查指导，规范办园行为，遏制幼儿园教育小学化倾向。
（三）强化高中教育内涵能力，突出基础教育龙头地位。
高中教育是基础教育的龙头，是一个地方教育综合实力的主要体现。必须始终不渝地突出高中教育的龙头地位，抓好抓紧高中教育发展。坚持在经费上、奖励上向高中学校倾斜，在政策上、人才上向高中教育优惠，保持发展定力，全力支持高中教育发展。要强化高中内涵能力，从根本上提升我县高中教育硬实力。强化内涵能力，一是要抓好教师队伍建设。发挥各层级、各年龄段教师优势，形成老中青结合、优势互补的教学和科研团队；高度重视年轻教师培养工作，发挥好老教师和骨干教师的示范引领作用；加强与外地高中学校的教学业务交流，开展研讨活动，提高教师业务素质。二是要加强和改进学校管理，优化绩效考核机制，实现管理精细化，提升管理绩效，调动教师积极性，激发学校正能量。三是加强和改进学校德育政教工作，高度重视校园文化建设，严格规范学生行为，引导志存高远，刻苦学习，遵纪守法，文明做人，规范做事，立志成才，培育良好的教风、学风和校风，提升学校的软实力。
（四）补齐职业教育短板，优化高中阶段教育结构。
职业关系国家人才发展战略，关系到众多学生的前途命运，我们必须站在长远和战略高度，抓好职业教育工作，千方百计扩大学校规模，改变长期以来普高、职高一条腿长一条腿短的局面。一是要抓好国家发展职业教育的机遇，大力加强职中实训设施和场地建设，进一步改善职中办学条件；二是要坚持升学和就业并举并重的办学思路，宣传好、落实好国家倾斜政策，做好学生就业和招生推介工作；三是要加强高中阶段生源管控和分流工作，提高职中入学率，培养高中阶段教育新的增长极，作为普及高中阶段教育的重要环节；四是要立足本地产业特点，选准切入点和突破口，调整专业设置，优化专业建设，切实为本地农业产业化发展、产业结构转型，培养实用人才，坐实老百姓对职业教育的认识与理解。
三、处理好教育改革发展中的几层关系，推动全县教育事业健康快速发展
教育是一项复杂的系统工程，涉及方方面面的工作要素。统筹处理好这些工作要素，才能真正促进教育事业健康快速发展。
一是要处理好改革、发展和稳定的关系。改革是发展的不竭动力，必须矢志不渝地坚持深化教育改革。首先要抓好以绩效管理和绩效工资为主的管理体制改革，以多劳多得、优绩优酬来激发教师积极性，来激发学校发展活力；其次要坚持抓好课堂教学改革，构建以学生发展为本的新型课堂，培养学生主动思考、主体参与、主导实践的能力，应对当前新技术革命对劳动者提出的新要求；第三要积极探索解决薄弱学校问题的新途径、新路子，今年明德小学的改革已经走出了第一步。改革必然要打破利益固化的藩篱，触及一部分人的利益，会给稳定带来一定的影响。我们既不能因噎废食迟滞改革，又不能搞狂飙突进引发不稳定，推进改革必须既积极又稳妥，维护好大多数教职工的利益，带动好大部分教职工的积极性。
二是要处理好规模、质量和效益的关系。提升教学质量是教育发展永恒主题和最核心的任务，必须始终紧紧围绕提升教学质量抓教育。提升教学质量不仅仅是提高教学成绩，还必须注重学生学习能力、学习品质的培养。对于我县教育来讲，提升教学成绩依然是目前最主要的任务，我们需要实实在在的成绩，来打造我们的教育品牌，来取信于人民群众。今年我县高考取得不凡成绩，要不骄不躁、再上一层楼。在提升质量的同时，还必须兼顾办学规模与效益。一些学校班容量过载，摊子铺的过大，还要盲目扩张，必然会影响质量和效益，影响全县教育发展大局，必须坚决纠正，必须规范办学行为、特别是招生行为，坚决遏制不正当竞争；一些学校规模日渐萎缩，办学效益低下，必须深入反思、深入查找原因，消除自身的主观因素，尽最大努力提升质量，办好学校。
三是要处理好师资、硬件和管理的关系。教育大计，教师为本，师资是教育发展的第一要素。必须始终将加强教师队伍建设，作为重中之重来抓。一方面，我们要补充一些紧缺学科和薄弱学科教师，择优聘任，优化教师队伍结构，提升教师队伍专业化水平；另一方面，我们要重点抓好年轻教师培养，将近年来新补充的300余名年轻教师，发展成为振兴静乐教育的中坚力量。教育部门要制定教师培养培训计划，有计划有步骤地推进教师培养培训；各校要以校本研修为依托，完善好研修机制，认真抓好教师师德教育、日常学习、观摩研讨、教学研究，严严实实打压好年轻教师，使之尽快成长为业务骨干。加强师资建设，一定要抓好教师业务管理，抓好编制管理和岗位管理，做到人尽其才、岗尽其用，坚决避免在编不在岗现象，消除人浮于事问题。工欲善其事必先利其器，我们还要重视提升教师办公条件，以学校标准化建设为契机，优化教师教学、科研必须的硬件设施，特别是信息技术设施，让教师全心投入工作。
四、振奋精神，鼓足干劲，强化责任担当，办好人民满意的教育
经过长期坚持不懈的努力，我县教育迎来了发展的春天，赶上了难得的历史机遇，步入了最快最好的发展阶段。机遇转瞬即逝，前途任重道远。我们要振奋精神，乘势而上，以强烈的责任感和使命感，强化历史担当，完成好党和人民交给我们振兴静乐教育的历史使命。
第一、珍惜历史机遇，增强发展信心。当前，我们迎来了史上最好的发展机遇，一是国家和省市对教育事业的投入力度前所未有，教育投入达到了GDP的4%；二是县委、县政府对教育事业高度重视，在经费上、政策上倾力支持，每年高考都要重奖教师，党政尊师重教蔚然成风；三是高考专项生计划为我县高中学生入读重点大学提供了更多的机会，提升了我县高中学校的品牌形象和整体竞争力；四是城乡学校面貌焕然一新，教育教学条件空前提升；五是教师结构实现了年轻化、专业化、高学历化，从根本上增强了全县教育的硬实力；六是全县教育发展上升到新的水平，为振兴全县教育事业打下十分厚实的根基，提振了全县教职工建功立业的信心，凝聚了干部群众支持教育的力量。我们要紧紧抓住这难得的发展机遇，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感，在发展教育事业的滚滚大潮中，建功立业，努力办好人民满意的教育，推动教育事业跨越发展，为建设美丽和谐、富裕、文明的新静乐作出新的更大的贡献。
第二、强化责任担当，优化学校管理。校长要不断提高领导艺术，以德治校，依法治校，以勤勉的敬业精神和开拓创新的姿态，迎接教育的挑战。新的教育发展形势不断地对校长的工作提出挑战。校长只有不断地提高领导水平，讲究领导艺术，才能不断适应教育形势发展的需要。提高领导水平和领导艺术，一是校长必须有忠诚国家教育事业的政治热情，必须有带好一所学校、振兴一方的教育责任心和事业心，设身处地为学校着想，殚精竭虑谋学校发展。二是校长要以公道正派的品格感召人，要以高尚的人格魅力来影响人，形成团结协作，积极进取的优良校风，带动学校长足发展。三是校长要努力学习，不断提高政策水平和理论水平，坚持依法办事，依法治校，推行规范化管理，促进学校健康发展。四是校长要扎下身子，以校为家，勤勉敬业，身先士卒，引领学校和谐发展。五是校长要敢于突破，大胆创新，激活管理机制，调动好教师的积极性和创造性，推动学校创新发展。
第三、提升职业素养，争当敬业模范。广大教师要加强自身修养，严立师德，精成师业，以强烈的社会责任感和职业自豪感，做好本职工作。教师承担着培养未来建设者和接班人的重大使命，承担着传承和创造人类文明的神圣职责。教师责任如此重大，这就要求大家不断强化教育理论修养、专业知识修养和职业道德修养，树立终生学习意识、开拓创新意识、无私奉献意识。坚持勤奋学习，不断优化知识结构，丰富专业知识储备，增强教学工作的底气；坚持改革创新，不断更新教育理念，改进教学方法，培养学生的探究精神和创新思维；坚持淡泊名利，加强师德修养，培养高尚的道德情操，当好学生和社会的道德模范。以高尚的品行、渊博的知识来影响人和塑造人，成为学生健康成长的指导者和引路人。今天受奖的先进个人，一定要珍惜荣誉，再接再厉，奋发有为，为广大教师做爱岗敬业的模范、创先争优的模范。
各位校长，老师们！教育是崇高的事业，事业的意义在于奉献；教育是精深的科学，科学的价值在于求真；教育是高妙的艺术，艺术和生命在于创新。让我们以昂扬的斗志，以拼搏的激情，以创新的精神，投身崇高的教育事业，探索教育科学的真谛，追求教育艺术的境界，为下一代健康茁壮成长，为再铸静乐教育辉煌，贡献自己的力量！
谢谢大家！
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