胡献青书记2010年教育工作会上的讲话

围绕中心  全面履职

深入推进全县教育系统反腐倡廉建设

——在2010年全县教育工作会议上

胡献青

（二○一○年三月二十二日）

同志们：

刚才，李局长在年度教育工作报告中，对2010年教育系统反腐倡廉工作中提出了明确的要求。一会儿，政府副县长宋爱莲同志作的重要讲话，也要有这方面的内容，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面我代表教育工委和局落实党风廉政建设责任制领导组，对2009年的党风廉政建设工作作简要总结，着重就2010年的党风廉政建设主要工作进行安排。

一、2009年党风廉政建设工作的简要回顾

2009年全县教育系统反腐倡廉工作在县委、县政府的正确领导下，在局领导班子的高度重视和坚强领导下，紧扣教育工作大局，以服务为主线、以保障为目的、以惩治为突破，以整体推进惩治和预防腐败体系建设为重点，坚持预防为主、惩处为辅，教育系统反腐倡廉工作取得了一定的成效，为全年教育工作任务的顺利完成提供了有力的政治保证。

（一）        惩防体系建设稳步推进。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省、市、县《实施意见》的要求，把党风廉政建设与教育业务工作放在同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”，一起部署、一起检查、一起考核，认真落实党风廉政建设责任制，对教育系统各级领导干部提出具体严格的“一岗双职”的要求，形成了党政齐抓共管、纪检组组织协调，区校各负其责的工作机制，教育系统惩治和预防腐败体系在教育、制度、监督、改革、纠风、惩治方面稳步推进，为全系统反腐倡廉工作任务的落实，奠定了基础，营造了氛围，提供了保障。

（二）  服务保障能力继续提升。全系统反腐倡廉工作坚持围绕中心，服务大局，严格党的纪律，认真履行职责，加强对中央、省、市、县决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保全县教育改革、发展、稳定的大局。会同纠风办等部门开展对免杂费资金、“一补”资金等教育专项资金的专项检查，纠正和处理了存在的突出问题。实行校长移交财务审计制度。严格执行中央新增建设项目资金、中心小学校舍改造资金的使用月报制度。认真执行职称评定、模范评选，事先向纪检组报告审核制度。积极开展“小金库”治理专项工作，协同有关部门在原民办教师上访的稳控上做了许多有效的工作，基本控制了集体访、越级访的局面。稳妥查办省教育厅、市教育局、县委、县纪委批转和群众举报反映的信访案件，促进了全县教育工作的稳定。

（三）      行业风气明显好转。按照县委“一线工作法”的要求，局领导和有关人员经常深入基层，深入实际指导、督促工作，增强了工作的实效性。继续深化“三整顿”工作，有效巩固“三整顿”成果，进一步解决了教育系统“三支队伍”作风等方面存在的突出问题。编制了行政职权运行流程图和政务公开目录，并向社会公布，主动接受社会各界的监督。制定《禁止在职教师有偿办班补课规定》，并加强监督检查，坚决减轻学生课业负担。开展师德模范评选活动，大力推进师德师风建设。深入开展民主评议行风活动，行风评议工作名列全县前茅。

一年来，我们在党风廉政建设和反腐工作方面做了不少工作，取得了一定的成效，这些成效的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于市局纪检组、县纪委的大力支持，得益于政府分管领导和局主要领导的高度重视，得益于全系统广大党员干部和教职工的积极参与。在此，对一年来重视和支持教育系统反腐倡廉工作的各级领导，对参与反腐倡廉工作的各单位，对各科室和纪检监察干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，距离上级和人民群众的要求还有很大的差距。所面临的形势依然严峻，面临的任务十分繁重，而有的同志认识不到反腐倡廉建设的重要性、长期性和复杂性，不能真正把此项工作抓在手上。有的人有禁不止、有令不行，顶风违纪，严重影响全县教育的稳定和发展。有些学校领导事业心不强，敬业精神不够，工作漂浮，一些学校教育“三乱”问题依然严重。预防腐败的长效机制比较缺乏，已有的一些制度执行落实的不够，对权力运行的监督比较乏力，追究和惩治的力度不够大。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作主要工作任务

2010年全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻中央、省、市、县纪委全会和上级教育行政部门党风廉政建设会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实全国教育工作会议提出的“两围绕”、“三服务”、“四结合”、“五点重”的要求，深入推进全县教育系统反腐倡廉建设。

（一） 严明政治纪律，确保县委、县政府重大决策的落实。要坚持把维护政治纪律放在首位，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护和落实县委、县政府的决策部署，保证党的领导，确保政令畅通。“六项建设，三项改革”是今年教育工作的主要目标任务，全系统各级组织要紧紧围绕这些目标任务，结合本单位的实际开展工作，要有新气象、新面貌、新举措、新干劲，不能按部就班、贻误机遇、贻误发展、贻误事业，愧对学生、愧对家长、愧对静乐人民。要加强对“六项建设，三项改革”落实情况监督检查，加大有错无为问责力度。对不认真贯彻落实县委、县政府和局里的重大决策部署，工作中存在的领导不力，管理不力，落实不到位，推诿扯皮，敷衍塞责，不作为，乱作为等问题，严格按照《静乐县领导干部及工作人员有错无为问责暂行办法》规定，严肃追究有关责任人、责任单位和有关领导的过错无为责任。

（二） 加强党性修养，继续抓好领导干部作风建设。领导干部作风是决定事业成败的关键。优良作风是做好一切事业的基础。大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，是中央提出的加强作风建设的重点。教育系统各级党组织要按照中央“四个大兴”的要求，切实抓好领导干部作风建设，建立和不断完善领导干部作风建设的长效工作机制，把领导干部作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，作为一项重要的政治任务来完成，切实抓出成效。

加强作风建设，要以领导机关和领导干部为重点。要以优良的党风促教风带校风，以优良的政风促行风带师风。当前要切实解决领导干部在职不守岗、在岗不出力、守岗不敬业，办事拖拉、效率低下、得过且过、不负责任的问题。要重点解决一些区校长“走读”，周一、周五脱岗问题。要严守工作纪律，进一步按照“一线工作法”的要求，局机关领导、校长和有关人员要经常深入区校指导工作。增强工作的实效性，同时，我们要大力推行“问题工作法”，增强工作的针对性；大力推行“典型解析法”，增强工作的示范性；大力推行“惩治警示法”，增强工作的长效性。要严肃会议纪律，改进会风，杜绝迟到早退、无故缺席或顶工现象，提倡开短会、说短话、办实事。要加大治懈治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，要严肃追究责任。

（三）严肃查办案件，认真解决群众反映强烈的突出问题。严肃查办违纪违法案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段。要树立惩处也是教育的办案观念。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严肃查处发生在干部中间的滥用职权、失职渎职的案件；严肃查处以行政审批权、行政执法权和利用职务之便谋取利益的行为；严肃查处发生在招生、基建、后勤、图书教材和大宗物资采购等领域和环节的腐败案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查办群众事件和重大责任事故背后的腐败案件。

纪律是执行路线和工作落到实处的保证，纪检监察部门担负着维护党的纪律的责任。上级明确要求，对那些有案不查、查而不处的单位领导，要追究责任。过去，我们在惩治方面存在失之于宽、失之于软的问题，这也是一种失职，一种有错无为的表现。在今后的执纪中，我们要加以改正。

（四）      突出专项治理，切实加强政风行风建设。在抓领导干部作风建设的同时，还要抓好政风行风建设，要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则。以领导干部的优良作风带促政风带行风。

第一，要建立完善政风行风建设的长效机制，继续巩固和深化“三整顿”成果，进一步转变“三支队伍”的作风，着力提高“三支队伍”的业务素质和办事能力，大幅提升服务能力和水平，有力推动全县教育科学、均衡、内涵、和谐发展。

第二，要继续加大治理教育乱收费的力度。治理教育乱收费关系到人民群众的切身利益，关系到政风行风，关系到教育形象，一定要下大力气加以治理。教育部就此将出台指导性意见，我们要按照部里的要求抓好治理工作，凡是乱收费一律严查。一是加大对义务教育阶段择校乱收费和中小学乱订教辅材料等问题的治理力度。二是加大规范服务性收费、代收费工作的力度。三是积极开展“规范教育收费示范县”创建活动，加强舆论宣传，争取社会支持。四要认真贯彻教育部等有关部门制定的违反义务教育经费保障和使用管理规定的责任追究办法，确保保障经费及时足额到位和规范使用。五要规范办学行为，尤其是义务教育阶段的办学行为。

第三，要进一步加强师德师风建设。教育大计，教师为先，师德为魂。各级各类学校要把师德师风建设放在更加突出的位置，积极探索师德师风建设的有效途径。加强师德师风建设，规范教师从教行为。

（五）突出制度监督，促进领导干部廉洁从政。

第一、抓好领导干部廉政教育。要坚持以领导干部为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。深入开展理想信念教育、权力观教育、示范教育、岗位廉政教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。要加强对腐败易发多发的重点岗位、关键部位相关人员的岗位廉政教育，扩大覆盖面，提高实效性。要深入抓好廉政文化进校园工作。要完善教育制度，丰富教育内容，创新教育形式，保证教育效果，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二，认真贯彻实施《廉政准则》。《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政的基础性法规，教育系统各单位要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，认真开展自查自纠，进一步规范党员领导干部从政行为。切实解决存在的突出问题。

第三，认真落实党内监督制度。要严格执行领导干部“三谈二述”和函询、质询、罢免、撤换等制度。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，强化对领导班子和主要领导的监督。凡属重大决策，重要干部任免、重大项目安排和重大额度资金使用等重要问题，须经集体讨论决定。

同时加强教育行政执法监察，强化廉政监察和效能监察。要不断完善政务、校务公开，主动接受监督，依法保障党员和教职工参与民主决策和民主管理的权利。

三、加强领导，强化责任，确保反腐倡的各项任务落到实处。

全县教育系统各党组织和纪检监察机构，一定要加强领导，强化责任，真抓实干，务求实效。要严格执行党风廉政责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，领导班子其他成员要强化责任意识，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设各项任务。纪检监察机关要认真履行职责，积极协助党组织做好组织协调工作，加强监督检查，推动各项任务落到实处。

同志们，今年的工作任务重、时间紧，具有承前启后的意义。我们一定牢记宗旨，认清形势，强化责任，紧紧围绕会议确定的目标任务，切实改进作风，狠抓措施落实，推动全县教育健康快速发展，向全县人民交一份满意的答卷！

谢谢大家！