静乐县农村学校学生营养改善试点工作方案

静乐县农村学校学生营养改善试点

工    作   方   案

十一五期间，静乐县以“一颗鸡蛋工程”为重点，在改善学生营养状况方面做了大量探索性和基础性的工作，取得了一定成效，在全国范围内产生较大反响，得到各级领导特别是党和国家领导人的高度重视。中共有关领导批示，“一颗鸡蛋工程”是“强体魄、暖人心的好经验，要大力宣传，切实推广”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要不断提高学生体质健康水平，提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。根据教育部和省市有关做好农村寄宿制学校学生营养改善试点工作的安排意见，结合本地实际情况，特制定本实施方案。    

一、基本情况

静乐县现有中小学184所，其中小学173所，初中9所，普通高中2所，农村寄宿制学校36所。全县中小学共有在校生27465名，其中小学生16438名，初中生7927名，高中生3100名。共有寄宿生8518名，其中农村学校寄宿生3818名。共有教职工2082名，其中专任教师1940名，包括小学教师1216名，初中教师503名，高中教师221名。专任教师学历合格率小学、初中、高中分别达到100%、94%、83%。

二、实施原则

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、健康第一”的思想，提高贫困地区农村学生的营养水平，加强对中小学生的营养干预，注重健康教育，切实增强中小学生体质，促进其健康成长。进一步总结“一颗鸡蛋工程”实施以来的经验，积极探索贫困地区农村学生营养改善和干预工作管理运作机制，为推动《教育规划纲要》提出的改善学生营养状况、提高贫困地区学生营养水平工作奠定基础。

三、主要内容

继续实施“一颗鸡蛋工程”，保证全县所有的农村住校生每人每天吃到一颗鸡蛋，作为改善学生营养的主要方式。完善和改进工作机制，进一步提高全县中小学生的营养水平，增强他们的体质，全面总结“一颗鸡蛋工程”在组织实施、经费保障、卫生安全监管和宣传教育等方面的工作经验，积极探索贫困地区农村学生营养改善和干预工作管理运作机制，为推动改善农村贫困地区学生营养工作积累经验，提供决策依据。

四、保障措施

1．组织实施

把“一颗鸡蛋工程”纳入了县委和政府相关部门的日常工作，成立“一颗鸡蛋工程”领导组，县长任组长。领导组下设“一办六中心”。办公室负责统筹协调各相关部门和单位的工作；统计管理中心设在县教育文化广电体育局，负责学生人数的调查统计、学校管理、信息反馈等工作；采购配送中心设在县政府办公室，负责鸡蛋货源的组织、配送等工作；健康监测与卫生检疫中心设在县卫生局，负责学生健康营养、体质监测，以及鸡蛋检验检疫、配送和储存加工等环节的卫生管理监督工作；资金管理中心设在县财政局，负责资金筹集、支付、管理等工作；监督举报中心设在县监察局，负责运行过程中监管督查、处理失职渎职等工作；宣传教育中心设在县委宣传部，负责新闻采编、媒体推介、教育培训、资料汇编等工作。“一办六中心”要制定具体的工作职责和工作方案。每年年底由统计管理中心会同资金管理中心提出下年度的鸡蛋采购计划，由县财政做出预算。每学期开学由统计管理中心统计农村寄宿学生人数，及时上报采购配送中心，采购配送中心根据学生变动列出具体的采购计划，通过公开招标的方式确定供货单位，签订供货合同，实行合同管理，由供货单位按合同按时供货。

2．资金来源及管理

据测算，实施“一颗鸡蛋工程”,每年每名学生需100余元，全县每年需资金50万元。学生营养改善工程作为政府民生工程，其资金全额纳入财政预算，由政府予以保障。在公共财政保障的基础上，积极倡导和鼓励社会捐助，扩大“一颗鸡蛋工程”的社会参与度和影响力。

县财政设立“一颗鸡蛋工程”资金专户，实行专户管理、封闭运行，在报账制的基础上，按照事业单位会计制度进行会计核算。资金管理中心每学期初根据统计管理中心提供的数据编制收支预算，每月与采购配送中心及供货商结算一次。鸡蛋实行政府采购，采购资金支付实行报账制，由资金管理中心直接支付。为保证供货质量，鸡蛋供货商向资金管理中心交纳相当于每月供应量金额30％的质量保证金。

3．鸡蛋配送

鸡蛋配送是中心环节，可采取集中配送式、自行采购式等配送方式。

集中配送式：根据“一颗鸡蛋工程”鸡蛋配送管理办法，采购配送中心和鸡蛋供应商（最多两家）签订鸡蛋购销合同，从鸡蛋质量要求及供方对质量负责的期限、交货时间与方式、结算付款方式、违约责任等方面进行详细的约定，鸡蛋价格依照政府采购中心和物价部门提供的市场价每斤下浮0.1元，鸡蛋由供方直接送到各区校，在特制的三联单据上由各校校长签字盖章后，交由采购配送中心审核，报资金管理中心支付鸡蛋款。

自行采购式：少数特别偏远的学校，确定专人自行采购，采购收据由配送中心审核签字，资金管理中心报账。

4．学校管理

学校是实施“一颗鸡蛋工程”的最后一个关键环节，也是最重要的环节，为确保每人每天吃到一颗新鲜鸡蛋，各校严格实行校长负责制，会计、后勤人员、班主任各司其职，协调配合。成立由学区校长和各村村委主任组成的督查组，定期和随机进行督促检查。学校会计和班主任负责上灶学生人数的调查统计工作，后勤人员具体负责鸡蛋的接收、保管、蒸煮和发放工作，并指定专人接收、保管鸡蛋，认真核实鸡蛋数量与质量，清点入库，严防鸡蛋冻裂和变质。班主任定期报告，对实施过程中发现的问题，及时向校长反馈，以便整改。为适应学生营养需求的特点，规定每天早饭给学生供应一颗煮鸡蛋或蒸鸡蛋，由当天值日学生签字领取。建立“一颗鸡蛋”管理台账，每周一集中核对上周的吃鸡蛋情况，由每位上灶学生签字确认，每月初公布上月每位学生吃鸡蛋情况及县采购配送中心的配送情况，接受师生和群众的监督。

5. 卫生安全监管

健康监测与卫生检疫中心负责鸡蛋检验检疫、配送和管理加工等环节的卫生管理监督工作，确保鸡蛋供应质量与卫生安全。健康监测与卫生检疫中心协调卫生防疫部门、畜牧中心对供货的养鸡场进行统一防疫消毒、统一供应药物，对养鸡场使用的饲料及添加剂进行监督管理，完善检查登记制度及档案，建立问题食品及检查人员责任追溯制度。对鸡蛋进行定期检验检疫，对存储场地、蛋架、配送车辆进行定期消毒。加强对学校食堂的卫生监督检查，严格实行工作人员持证上岗制度，加强对食堂工作人员食品卫生安全知识培训，督促学校保证每天将鸡蛋煮熟煮透。

6. 宣传教育

用构建社会主义和谐社会的科学观指导“一颗鸡蛋工程”的宣传工作。把“一颗鸡蛋工程”在建设和谐社会、推进社会主义新农村建设方面的重大意义，以及增强农村学生身心健康，实现中华民族伟大复兴的重大意义，给予全面、客观的宣传。把来自基层、来自实践的“一颗鸡蛋工程”打造成新时代的“希望工程”。及时总结“一颗鸡蛋工程”实施以来的新经验、新举措，发现和选树好经验、好典型，宣传和推广好思路、好做法，为全面推开学生营养改善工程打好基础。抓好思想教育，让学生感受党的阳光雨露，培养学生爱心，播撒爱的种子，增强学生的社会责任意识和奉献意识。抓好营养与健康教育，教育学生养成良好的饮食习惯、卫生习惯，注重日常膳食均衡，培养正确的健康观念。

五、检测评价

 “一颗鸡蛋工程”是一项学生营养改善工程，它改善了农村学生的营养结构，促进了农村学生的身体健康。健康监测与卫生检疫中心每学年要对所有农村寄宿生进行一次健康和营养水平检测评估，从科学膳食的角度，对“一颗鸡蛋工程”实施的效应进行综合评价，提出改善学生营养的具体指导意见。领导组办公室每年要对“一颗鸡蛋工程”实施情况进行综合评估，客观总结和分析取得的社会效益和存在的问题，提出下一步的打算，不断改进工作。全面总结经验教训，为全面推开学生营养改善工程，提供可资借鉴的做法和经验。